一、技术前提

负排放技术是实现碳中和的必由之路。即便是最乐观的情形—所有能源都被零碳能源替代，人类生活、畜牧业等也会产生 CO2排放；想要达成碳中和的目标，负排放技术不可或缺。

二、成本问题

林业碳汇是最便宜、易得的负排放技术。森林碳汇是指森林生态系统吸收大气中 CO2，并将其固定在植被和土壤中，从而减少大气中 CO2浓度的过程、活动或机制；林业碳汇指通过森林保护、湿地管理、荒漠化治理、造林和更新造林、森林经营管理、采伐林产品管理等林业经营管理活动，稳定和增加碳汇量的过程、活动或机制，主要包括造林（对生长过程实施计量和检测的增汇）和经营林（通过抚育经营的项目活动增汇）两种增加碳汇机制。根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）第五次评估报告，植树造林和重新造林是 CO2 去除（CDR）性价比最高的方案，每吨 CO2 的去除成本在 5-50 美元之间。相对来说，生物能源与碳捕获和储存（BECCS）去除 CO2 的成本在 100-200 美元/吨，且建设基础设施的前期投入很大，因此经济激励很弱。

三、技术认可

森林的碳汇功能在UNFCCC 和京都议定书得到明确肯定。林业碳汇的生态效应得到认可。森林作为天然的碳库，其在缓解温室气体排放上的功用 在国际上已经得到广泛的证明。根据武汉林业调查设计院数据,树木每生长 1m3，就能多吸收 1.8 吨 CO2，释放 1.6 吨氧气。《科学》2007 年刊登的《热带森林和气候政策》提出可以通过减少毁林以及防止森林退化，如果到 2050 年，全球范围内成功将森林退化率降低 50%，那么到 2100 年可以避免 500 亿吨 CO2排放，相当于 2001-2006 年世界化石燃料排放 CO2的总和。

四、林业碳汇的政治及经济效用

目前我国森林生态效益补偿制度主要是由国家财政转移支付完成，然而我国林业资源丰富的地区往往经济发展水平较落后，林业碳汇可以起到一定平衡中央和地方财政矛盾作用。针对财政支付能力较差的地方政府，此前补贴需要中央通过债务置换等方式进行承担；采用林业碳汇项目后，部分补贴与转移支付或由能效较差的排放企业替中央承担。

五、林业碳汇目前的困境

• 林业碳汇方法学严格，开发过程复杂，林业碳汇为三大可核证 CCER 类型之一，当前项目占比较低。

• CCER 林业碳汇项目方法学要求严格，准入门槛较高。

• 林业碳汇开发周期较长，专业人员要求高。我国林业碳汇的开发过程包括六大步骤：文件准备→项目审定（面积、树种、生长环境和情况）→注册→排放检测→核查/核证→CCER签发，开发周期长达 10-14 个月。新的方法学据说会简化此流程，我们讲拭目以待。

• 我国林权分散，整合难度大 ，单个林农开发碳汇的规模很小，成本很高，方法学又相对复杂，很难获得经济收益，林农自主开发林业碳汇项目很难克服投资障碍和技术障碍。

六、林业碳汇的未来市场空间