2026年以来，我国新能源发展继续保持较快增长态势，新能源消纳形势出现新的变化与挑战。近日，国家电网公司组织开展新能源消纳劳动竞赛，引导各省市公司“比消纳成效、比工作质量、比措施推广”，多措并举促进新能源高质量发展。

甘肃是全国重要的新能源基地和“西电东送”重要通道。20多年来，甘肃新能源的发展经历了试点探索期、快速增长期、发展调整期和转型提升期。回顾甘肃新能源的发展之路，对各单位统筹大规模开发与高水平利用，应对好当前消纳新挑战具有一定借鉴意义。

甘肃新能源发展之路

甘肃是我国新能源资源最富集的地区之一，风能、太阳能理论可开发量分别达到10.74亿千瓦和112.57亿千瓦，均位居全国前列，在新能源高速发展的同时，也面临着消纳压力。

2010年前的试点探索期，新能源由单点示范走向基地开发。早在“十五”时期，河西走廊的玉门地区就引进了4台单机容量300千瓦的直驱风力发电机组，为甘肃规模化开发新能源提供了开发和运行经验。2009年，全国首个千万千瓦级风电基地在酒泉启动建设。

2010～2015年的快速增长期，新能源迅猛发展。随着酒泉千万千瓦级风电基地和百万千瓦太阳能光伏发电示范基地加速推进，全省新能源装机从157万千瓦增至1865万千瓦，5年增长11.9倍，但同期最大用电负荷仅增加422万千瓦，不及新能源增量的四分之一。电源增速远高于负荷增长，新能源利用率降到63.3%。

2016～2020年的发展调整期，新能源消纳能力进一步提升。2016年，甘肃省电源与负荷之比超过3∶1，新能源利用率跌至60.18%，新能源发展进入调整期。经过近5年的持续攻坚，到2020年，全省新能源利用率提升至95.28%，较2016年提高35个百分点。

2021～2025年的转型提升期，新能源量率协同发展。进入“十四五”，全省新能源装机累计新增5673万千瓦，达到8042万千瓦，新能源装机占比提升至64.6%。2025年，新能源发电量达到963亿千瓦时，占全社会发电量37.36%，较“十三五”末提高16个百分点，新能源利用率持续稳定在90%以上。

不到20年的时间，甘肃新能源发电并网规模增长超过50倍，最大发电出力占到全网总出力的71.51%，电量渗透率达到37.4%，并保持良好的利用率水平，较好地破解了大规模间歇性能源并网消纳难题。

面向“十五五”，甘肃省的新能源发展将进入扩量提质新阶段。今年年初，甘肃省人民政府印发《甘肃省“新能源＋”行动实施方案》，要求到2030年新能源装机规模达到1.6亿千瓦，装机规模较2025年年底再翻一番。新能源实现高质量可持续发展任重道远。

甘肃新能源消纳实践的启示

面对消纳压力，国网甘肃省电力公司坚持系统谋划、政企协同、综合施策。一是打造坚强网架结构。“十三五”以来，先后建成河西走廊双回750千伏输变电工程，通过22回交流联络线与周边省份相连，交流外送能力达到4630万千瓦，夯实“坐中连四”枢纽地位。二是扩大陇电外送规模。建成投运祁韶直流、庆东直流特高压输电工程，累计外送电量2500亿千瓦时，其中新能源占比达40%，有效缓解了河西地区新能源消纳压力。三是提升系统调节能力。推动煤电机组三改联动，统调机组深调能力达到31.67%，为新能源消纳腾出空间；累计投运光热电站装机容量62万千瓦，探索新能源参与电力系统调峰模式。四是深化电力市场改革。甘肃作为首批开展现货市场试点的8个省份之一，已建成空间覆盖省间、省内，时间覆盖年、月、日的连续运营中长期市场，交易品种丰富度、市场化规模、新能源参与范围和市场电量规模均排在全国前列。

“十五五”时期是我国实现碳达峰目标的关键期、攻坚期。要实现新能源高质量发展，既要继续坚持规划引领、补强通道、提升调节能力等传统思路，也要积极探索以负荷带消纳、以市场促消纳的新思路。

一要坚持扩量稳率，政企协同打造“大基地”。电网企业需要统筹资源禀赋、电网条件和负荷增长，加强与政府部门、电源企业定期沟通，全力服务河西新能源基地和陇东综合能源基地建设，保障新能源量率协同发展。二要坚持内销外送，畅通绿电输送“大通道”。加快河西电网北通道、南部互济通道等重点工程建设；推进陇电入浙、入川工程建设，优化提升祁韶直流、庆东直流新能源输送比例；推进陇电入鄂、陇电入赣新增通道前期工作，持续扩大消纳空间。三要坚持多元调节，夯实保供灵活“大电源”。推动新型储能扩量提效，争取“十五五”末新型储能规模达到2000万千瓦以上，加快已核准开工的8座1128万千瓦抽水蓄能电站建设，实现新能源长周期存储消纳。四要坚持多能融合，赋能绿电特色“大产业”。助力先进制造业、算力等产业向新能源基地聚集，服务“西电西用”；支撑绿电直连、零碳园区等新兴业态发展，推动新能源与产业负荷精准匹配；探索“风光氢氨醇”一体化发展模式，推动新能源开发深度融入产业转型升级。五要坚持市场引导，激活新能源消纳“大市场”。配合政府部门健全调节电源容量电价疏导机制，持续挖掘负荷侧主动消纳新能源的潜力。

甘肃新能源发展的历程表明，新能源消纳既涉及供应与需求的平衡，也涉及电网承载力、系统调节和市场机制之间的协同。当前，新能源进入“保量稳率、扩量提质”新阶段，甘肃的实践与经验可以为其他地区提升新阶段消纳水平提供有益参考。

（作者系国家电网公司发展策划部二级顾问、国网甘肃电力外部董事）