碳市场：从星星之火到燎原之势

在全球应对气候变化的宏大叙事中，碳市场作为关键的政策工具，正从试点探索逐步走向成熟，走进 “真账时代”。这一转变，不仅是市场机制在碳排放领域的深度实践，更是人类社会向低碳经济转型的重要里程碑。

你或许会问，什么是碳市场的 “真账时代”？简单来说，就是碳市场的各项数据更加真实、准确，交易更加规范、透明，减排责任与成果能够被精准核算。它标志着碳市场不再是初期的试验性探索，而是成为了一个有着严格规则和真实价值衡量的成熟市场。 碳市场，作为利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳转型的重要手段，其发展历程犹如一部波澜壮阔的史诗。从最初的概念提出，到局部地区的试点运行，再到如今在全球范围内的广泛实践，碳市场正逐步走向 “真账时代”，为应对气候变化贡献着不可或缺的力量。

试点先行：摸着石头过河

试点的开启与布局

2011 年，在应对气候变化的国际大背景和国内节能减排的迫切需求下，我国做出了一项具有前瞻性的决策 —— 开启碳市场试点。国家发改委批准在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳这七个地区率先开展碳排放权交易试点 ，2016 年，福建也加入了试点行列。这些地区涵盖了我国不同经济发展水平、产业结构和能源消费特点的区域，为碳市场在全国范围内的推广提供了多样化的实践样本。

试点中的探索与创新

各试点地区在碳市场建设过程中，犹如一群勇敢的开拓者，在交易机制、配额分配、市场监管等多个方面进行了大胆的创新与尝试。深圳作为首个启动碳交易的城市，在交易机制上不断优化，推出了多种灵活的交易方式，提高了市场的流动性；北京则通过立法的形式，为碳市场的运行提供了坚实的法律保障，明确了各方的权利和义务；上海积极探索配额分配的科学性，采用了基准线法与历史排放法相结合的方式，使配额分配更加公平合理，有效激发了企业的减排积极性。

在市场监管方面，各试点也建立了严格的监测、报告和核查（MRV）体系，确保碳排放数据的准确性和可靠性。这一系列创新举措，不仅为本地的碳减排工作带来了显著成效，也为全国碳市场的建设积累了宝贵的经验。

试点成果与经验总结

经过多年的努力，碳市场试点工作取得了令人瞩目的成果。从企业层面来看，众多参与试点的企业积极采取节能减排措施，通过技术创新和管理优化，降低了自身的碳排放强度，实现了经济效益和环境效益的双赢。据统计，试点地区的企业在碳市场的激励下，减排量逐年增加，部分企业甚至提前完成了减排目标。

从市场机制验证角度，试点碳市场成功验证了碳排放权交易的可行性和有效性，为全国碳市场的建立提供了有力的实践支撑。通过市场交易，碳排放权成为了一种有价值的资产，价格信号开始引导资源向低碳领域配置。在制度建设方面，试点地区制定和完善了一系列碳市场相关的政策法规和标准体系，为全国碳市场的制度设计提供了重要参考。这些成果和经验，如同明亮的灯塔，为全国碳市场的发展照亮了前行的道路。

迈向全国：构建统一大市场

全国碳市场启动

2021 年 7 月 16 日，是中国碳市场发展历程中具有里程碑意义的一天。这一天，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易 ，标志着我国碳市场建设进入了一个全新的阶段。启动首日，全国碳市场便展现出了强大的活力与潜力，成交量达到 410.40 万吨，成交额为 2.10 亿元，收盘价为 51.23 元 / 吨 。这一标志性的事件，吸引了全球的目光，使中国碳市场一跃成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场，彰显了我国在应对气候变化领域的坚定决心和积极行动。

政策与制度体系的完善

自全国碳市场启动以来，政策与制度体系的完善工作一直在紧锣密鼓地进行。2021 年，生态环境部发布《碳排放权交易管理办法（试行）》，制定了登记、交易、结算三项规则等规范性文件，为全国碳市场的运行提供了初步的制度框架。2024 年 2 月，国务院公布《碳排放权交易管理暂行条例》，这是中国应对气候变化领域的首部专门法规，与《碳排放权交易管理办法（试行）》共同形成了涵盖 “行政法规 + 部门规章 + 规范性文件 + 技术规范” 的多层级制度体系 ，为市场的平稳有序运行提供了坚实的法律保障。此外，最高人民法院、最高人民检察院修订发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，将碳排放核查机构等第三方技术服务机构碳排放数据造假行为纳入刑事规制范围，进一步强化了对碳市场的监管力度。

市场扩容与机制优化

为了进一步发挥碳市场的作用，全国碳市场在覆盖行业和市场机制方面不断进行扩容与优化。2025 年 3 月 26 日，生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，标志着全国碳市场首次扩大行业覆盖范围工作正式进入实施阶段 。此次扩围后，预计新增 1500 家重点排放单位，覆盖全国二氧化碳排放总量占比将达到 60% 以上，覆盖的温室气体种类也扩大到二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳 3 类。在市场机制方面，全国碳排放权交易系统启用单向竞价交易方式，进一步完善了交易方式，提升了交易效率。随着市场的不断扩容和机制的持续优化，全国碳市场的活力和影响力将不断提升。

真账时代：影响与挑战并存

对企业的深刻影响

碳市场进入 “真账时代”，对企业而言，犹如一场深刻的变革。从成本角度看，碳排放配额成为企业的一项重要成本考量。对于高耗能、高排放企业来说，若不能有效控制碳排放，就需要花费更多资金购买配额，这直接增加了企业的运营成本。而对于那些积极减排的企业，不仅可以通过出售富余配额获得额外收益，还能提升企业的社会形象和品牌价值，增强市场竞争力。

从战略转型层面，碳市场促使企业重新审视自身的发展战略，加速向低碳、绿色方向转型。企业纷纷加大在节能减排技术研发和应用方面的投入，推动生产方式的变革。例如，一些能源企业积极发展可再生能源项目，减少对传统化石能源的依赖；制造业企业通过改进生产工艺，提高能源利用效率，降低碳排放。这种战略转型不仅是企业应对碳市场压力的必然选择，也是顺应时代发展潮流、实现可持续发展的关键举措。

对行业格局的重塑

在行业层面，碳市场对高耗能行业的影响尤为显著，正推动着这些行业进行深刻的绿色转型，重塑行业竞争格局。以钢铁、水泥、铝冶炼等行业为例，随着碳市场的扩围，这些行业的企业面临着更大的减排压力。那些能效水平低、碳排放量大的企业，将在碳市场中处于劣势，面临更高的成本和更大的生存压力；而能效先进、积极减排的企业则能够在市场竞争中脱颖而出，获得更多的发展机遇。

这种市场机制的作用，促使高耗能行业加快淘汰落后产能，推动行业整体的绿色升级。同时，碳市场也为新兴的低碳产业和技术创造了广阔的发展空间，如新能源、碳捕获与封存（CCS）、碳金融等领域迎来了新的发展机遇，产业结构得以优化调整，为经济的可持续发展注入新的动力。

面临的挑战与应对策略

尽管碳市场在不断发展壮大，但在迈向 “真账时代” 的过程中，仍面临着诸多挑战。在配额分配方面，如何确保配额分配的公平性和科学性是关键问题。不同行业、不同企业的碳排放情况复杂多样，若配额分配不合理，可能导致部分企业负担过重，影响市场的公平竞争和企业的积极性。在市场流动性方面，当前我国碳市场的交易活跃度仍有待提高，市场参与者结构相对单一，金融机构和个人投资者的参与度较低，这限制了市场的价格发现功能和资源配置效率。此外，随着全球碳市场的发展，如何实现我国碳市场与国际市场的接轨，也是我们需要面对的重要挑战。

为应对这些挑战，我们需要采取一系列有效的策略。在配额分配上，应进一步完善分配方法，充分考虑行业特点、企业减排潜力等因素，提高分配的科学性和公平性。同时，建立灵活的配额调整机制，根据市场变化和企业实际情况，适时调整配额分配方案。在提升市场流动性方面，要鼓励更多的市场参与者进入碳市场，丰富交易主体，推出更多的碳金融产品和服务，如碳期货、碳期权、碳基金等，提高市场的活跃度和吸引力。在国际接轨方面，积极参与国际碳市场规则的制定，加强与其他国家和地区碳市场的交流与合作，逐步实现我国碳市场与国际市场的互联互通。通过这些措施，我们将推动碳市场不断完善和发展，使其在应对气候变化和促进经济绿色转型中发挥更大的作用。

未来展望：碳市场的星辰大海

展望未来，碳市场的发展前景一片光明，潜力无限。在技术创新的道路上，碳市场将与新兴技术深度融合，开启全新的发展篇章。人工智能和大数据技术将大显身手，它们能够对海量的碳排放数据进行精准分析和预测，为企业的减排决策提供科学依据。通过机器学习算法，企业可以更准确地把握碳市场价格的波动趋势，优化自身的碳排放策略，实现成本的有效控制和减排效果的最大化。

区块链技术也将在碳市场中发挥独特的优势。它的去中心化、不可篡改和可追溯特性，能够为碳交易提供更高的透明度和安全性，有效解决碳信用额的真实性和可靠性问题，增强市场参与者的信任，降低交易风险。智能合约的应用，将进一步简化交易流程，提高交易效率，实现碳交易的自动化和智能化。

在国际合作方面，随着全球对气候变化问题的关注度不断提高，碳市场的国际合作将日益紧密。各国碳市场之间的互联互通将成为未来的发展趋势，通过建立统一的标准和规则，实现碳配额和碳信用的跨国流通，促进全球碳资源的优化配置。我国作为全球最大的碳排放国和碳市场，在国际合作中肩负着重要的责任和使命。我们应积极参与国际碳市场规则的制定，分享中国碳市场建设的成功经验，加强与其他国家在技术、资金、人才等方面的交流与合作，共同推动全球碳市场的健康发展。

碳市场的发展离不开每一个人的参与和支持。无论是企业、金融机构，还是科研院校和普通公众，都是碳市场的重要参与者，都能为碳市场的发展贡献自己的力量。企业应积极履行社会责任，加大减排投入，推动技术创新；金融机构应创新碳金融产品和服务，为碳市场提供更多的资金支持；科研院校应加强相关领域的研究，为碳市场的发展提供技术和理论支撑；普通公众也应增强环保意识，践行低碳生活方式，从身边的小事做起，共同为应对气候变化贡献力量。让我们携手共进，共同迎接碳市场更加美好的明天！