文章开始前，提醒大家一句，现在的CBAM更准确的名字是EU CBAM。

CBAM填报业务最近风生水起，背后可能是一批企业的焦头烂额。但欧盟CBAM不仅对中国有影响，疲惫不堪的时候看一下其他国家的应对方案，可能会有新的想法，当然，也可能头更大。但现在头大总好过将来的措手不及。

近期，国际排放交易协会（IETA）发布了一份关于世界各国对于欧盟CBAM反应的报告，并重点分析了一些国家的情况。我们一起来看一下。

CBAM改变了竞争力格局

我们通常会认为CBAM增加了出口成本，肯定是不好的事情，但并不绝对如此。

以前出口产品的竞争力受质量、价格等因素影响，现在多了一个碳排放，这并非对所有国家所有产品都是坏消息，因为竞争力这个词，本身就是一个相对概念。有的国家可能因为碳排放比别的国家低，竞争力反而比之前上升了，如哥伦比亚、智利、英国、摩洛哥、柬埔寨等国。但像俄罗斯、哈萨克斯坦、印度、津巴布韦等国产品竞争力则出现明显下降，中国竞争力略有下降，但不是很多。

并不是所有国家都反对CBAM

中国总体来说对CBAM持反对态度，但并非所有国家都是，CBAM对不同国家的影响不同，那些创新潜力高、国内气候政策完善的国家，受CBAM影响较小，会更有可能支持CBAM，比如日本、韩国、加拿大等。各国对CBAM的支持程度从强到弱排序如下：

各国对欧盟CBAM的几种反应

谴责/抗议/向WTO上诉

理由包括，CBAM违反了《巴黎协定》共同但有区别的责任，违反了WTO的“非歧视”原则，是歧视性贸易壁垒，保护主义。

国家以巴西、中国、印度、南非为代表，四国组成“基础四国”（BASIC group），并在COP28时向主席国提议，讨论CBAM的单边计算对公正转型、消除贫困等议题的不利影响，但是主席国未予采纳。此外中国就CBAM问题在WTO审议会上表示反对，印度也在考虑向WTO提起申诉。

担忧

日本企业对价格及成本等数据的披露表示担忧，韩国表示数据计算和报告具有挑战性，中国表示出口成本会升上，并因此会造成损失。

抱怨、担忧都是情绪上的，只能表明态度，但无法改变正在发生的事情，所以该应对还是要应对。

革故

澳大利亚：修订自己的《安全机制》政策，将碳排放控制在基准之下。

加拿大：专家建议与欧盟签订双边协议，帮助加拿大出口商规范加拿大的碳价机制如何与欧盟的CBAM互动。

中国：碳市场扩容；碳足迹管理体系、碳足迹背景数据库的筹备建立。

印度：计划向出口商征税；寻求各种形式的减免，如自由贸易协定；2023年引入碳信用交易体系（CCTS），但要到2025-2026年才开始运行。

日本：2022年建立绿色转型联盟，采用基线-信用体系，作为对联合信用机制（JCM）的补充；2026年将建立强制国家碳市场。

南非：2019年设定碳税，2022年出台气候变化法案，每五年设定行业减排目标。

韩国：2022年计划对国家碳市场进行改革，其中一个主题就是如何符合欧盟CBAM。

土耳其：受欧盟CBAM影响，制定政策时对气候变化的考虑逐渐增多。COP26上宣布建立国家碳市场，称CBAM的“威胁”在该决定中起到了重要作用。

美国：最初计划进行碳税调整，但方案没有通过。将重点关注与欧盟签订的可持续钢铁和铝协议。

鼎新

澳大利亚：建立自己的CBAM，2024年10月完成可行性评估。

加拿大：2021年就加拿大CBAM的建设问题征求意见，但没有下文了。

英国：UK CBAM将参照EU CBAM进行设计，将于于2027年开始运行，覆盖的行业包括铝、水泥、陶瓷、化肥、玻璃、氢、钢铁。

美国：2022年6月，公布《清洁竞争法案》（CCA）草案，是另一种形式的碳关税，2024年开始实行，2024年和2025年覆盖21个行业的产品，2026年起，征收范围将进一步延伸。

所以，像ETS一样，在说CBAM的时候前面也要冠上各个国家的名字了，除了EU CBAM，还有AU CBAM，UK CBAM，CA CBAM等等。

从上面各种应对方式来看，CBAM的问世虽然各国都经历了阵痛，但总体还都是在想办法积极调整应对的，这也是CBAM对减缓气候变化带来的整体积极影响。

再有我们可以看到像日本、韩国这类的国家虽然有担忧，但是是不抗拒欧盟CBAM的，反复提到的优势是创新潜力和国内的气候政策，对企业来讲，政策层面的东西左右不了，但可以侧重创新能力的培养，创新意味着灵活的应变能力，有了新情况可以及时调整。

最后就是要重视欧盟在国际上的示范作用，EU CBAM开始之后，其他国家也陆续准备启动各自的CBAM，以后可能更多，这种情况下，尤其对出口企业来说，如何布局自己在不同国家的产品，识别自己的竞争优势，成了变局中生死存亡的问题。

由此衍生出来的一点就是人才、数据储备，一个欧盟已经让很多企业一个头两个大了，再来三五个其他的，数据填报也是少不了的，如何及时掌握规则，应对规则，都是企业不得不考虑的问题。