“党的十八大以来，特别是‘双碳’目标提出5年来，我们强化工作举措、进一步加大推进力度，成效非常明显，我国绿色转型进入‘快车道’，取得的成效举世瞩目。”国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成在国新办1月20日举行的新闻发布会上表示。

我国绿色发展为全球注入了稳定预期和长期信心

当前，我国建成了全球最大的可再生能源体系，构建了全球最完整的新能源产业链，实现了全球最快的新能源汽车普及，是全球能耗强度、碳强度下降幅度最大的国家之一。

“当前，全球应对气候变化合作遭遇波折，中国坚定的目标承诺和有力的落实举措，为全球绿色发展进程注入了稳定预期和长期信心。‘十五五’是实现碳达峰目标的决胜期，2026年是‘十五五’开局之年，我们将进一步强化工作举措，抓好能源转型、产业升级、全面节约、科学考核等方面工作。”王善成表示。

2026年，国家发展改革委将以更大力度发展非化石能源，加快建设新型电力系统，提升电网调节能力，发展绿电直供等模式，扩大绿电消纳规模，提高非化石能源消费比重，推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求。加快推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性电源，持续提升化石能源清洁高效利用水平。

在推动产业升级方面，将坚持一手做“加法”一手做“减法”。一方面大力发展绿色低碳产业，推动重点行业节能降碳改造和煤炭清洁替代，建设零碳园区、零碳工厂，鼓励新产业、新业态发展。同时，强化标准约束，加快淘汰落后低效产能，发挥节能审查和碳排放评价的源头把关作用，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

“我们一以贯之坚持节约优先方针，深入实施全面节约战略，加强各类资源全链条管理和全过程节约，大力发展循环经济，倡导节粮、节水、节电和生活垃圾分类，推广绿色低碳产品，推动形成绿色低碳生产生活方式。”王善成说。

他还介绍，在科学开展考核方面，将全面实施碳排放总量和强度双控，建立健全碳达峰碳中和综合评价考核、行业碳管控和产品碳足迹等制度，完善激励约束政策，充分发挥市场机制作用，推动全社会形成落实合力。

促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式

“我们的供给到了从‘有没有’到‘好不好’的阶段，我们必须坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，扩大内需、优化供给，推动供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。”国家发展改革委副主任王昌林说。

实体经济是我国经济发展的根基，要适应产业转型升级的需要，通过创新不断催生新的供给，催生新的就业岗位，同时坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，大力培育壮大新兴产业和未来产业，深入开展“人工智能+”行动。

“我们要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系。要发挥好国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力。”王昌林表示。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是我国落实扩大内需战略、强化宏观经济逆周期调节的重要举措。有关数据显示，“两新”政策实施以来，回收循环利用体系加快完善，全国新增智能化社区回收设施2.9万余个；节能降碳标准水平稳步提升，“两新”涉及的294项能耗、排放等国家标准全部发布。同时，绿色低碳产品加快推广，消费者购买的新能源汽车占比近60%，一级能效和水效家电占比超过90%。“两新”政策实施已累计形成年节能量超过6900万吨标准煤，减少碳排放超过1.7亿吨。

“2024年以来，‘两新’政策持续发挥稳投资、扩消费、促转型、惠民生的主要作用。2026年‘两新’政策安排已经发布，进一步优化了‘两新’政策的支持范围、补贴标准和实施机制，及时下达首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，各地于1月1日接续实施消费品以旧换新，实现了政策平稳过渡和有序衔接。”王善成表示。