阿尔山市杜拉尔林场里，8.3万亩防护林正默默将二氧化碳转化为氧气，而它们的固碳能力刚以CCER项目的形式登陆全国碳市场。截至今年6月，通过全国温室气体自愿减排交易市场公示的林业碳汇项目全国仅有41个，内蒙古12个盟市中只有3个。这组数据揭示了林草碳汇参与全国碳市场的艰难现状。自2024年1月22日全国温室气体自愿减排交易市场启动以来，林草碳汇作为生态系统碳汇的核心组成部分，被寄予厚望。

一、潜力与困境，林草碳汇的双重面貌

森林是陆地生态系统中最大的碳库，提升森林碳汇能力是中国实现“双碳”目标不可或缺的途径。林草碳汇以其成本低、可持续、综合效益显著的优势，成为应对气候变化不可或缺的自然解决方案。然而，理想与现实之间存在着巨大鸿沟。2025年7月发布的行业分析指出，当前林业碳汇项目开发面临着四大难题：方法学数量少、项目体量小、技术要求高、适用条件严。开发一个林业碳汇项目，从资料收集到最终核查，全流程费用约为100万至200万元。

二、改革前沿，内蒙古兴安盟的实践突破

内蒙古兴安盟，阿尔山市木林森育苗造林有限公司开发的防护林造林碳汇CCER项目成为少数成功案例之一。这片8.3万亩的防护林，计入期40年内预计可产生减排量576，294.66吨二氧化碳当量。兴安盟在林草碳汇开发领域始终走在全区前列：2023年率先实现全区林业、草原碳汇“双首单”期货式交易。2025年12月，当地又成功完成一笔价值310万元的CCER交易。“统一管理、统一开发、统一销售” 是兴安盟探索出的核心模式。这种模式最大限度地整合了分散的碳汇资源，提高了市场议价能力和交易效率。

三、技术瓶颈，标准化体系的迫切需求

建立全国规范统一的林草碳汇计量监测体系成为当务之急。目前各地碳汇核算方法标准不一、监测能力各异，导致核算结果缺乏可比性和公信力。“空天地”一体化监测网络正成为技术解决方案。通过整合遥感卫星、无人机航拍和地面监测站数据，可以动态跟踪林草资源碳储量的变化。方法学更新滞后是另一大技术障碍。现有方法学覆盖范围有限，难以适应不同类型、不同区域的林草碳汇项目开发需求。

四、金融创新，碳汇与金融工具融合发展

碳汇项目前期投入大、回报周期长，单纯依靠碳汇交易收入难以覆盖管护成本。创新金融支持模式成为吸引社会资本参与的关键。金融机构正在开发“碳汇贷”“碳汇保险”“碳信托”等绿色金融产品，以未来碳汇收益权为质押提供低成本融资。浙江在创新“浙林碳汇”省域碳普惠机制，开发上线浙江林业碳汇交易平台和“一起碳中和”小程序方面已取得显著成效。

五、 生态补偿，碳汇收益与乡村振兴融合

我国大部分林草资源分布在中西部、革命老区和民族地区，这些区域经济发展相对滞后，但生态贡献突出。如何让当地农民和社区成为碳汇增值的真正受益者，是确保碳汇可持续发展的关键。兴安盟创新阶梯型分成模式，开启造林碳汇全域开发。要求林草碳汇项目收益按一定比例反哺当地集体和农户，通过“碳汇+乡村振兴”模式将部分收入用于农村基础设施、公共服务或直接分红。在东西部协作中，探索东部地区优先购买西部碳汇指标的横向生态补偿机制，形成“保护者受益、使用者付费”的利益分配格局。

阿尔山市木林森育苗造林有限公司开发的碳汇项目从筹备到落地，经历了专家现地踏查、卫星遥感与地面监测数据整合、计量标准破解等一系列复杂流程。这个过程反映了当前林草碳汇开发的真实难度，却也展示了生态价值转化为经济价值的可能性。浙江省淳安县林业总场和临海市林场成功通过中国森林认证——森林碳汇认证，两家社会企业通过购买这两个林场的森林碳汇，实现了相关产品的碳中和认证。