近日，一份由生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、市场监管总局、国家数据局等七大部门联合印发的文件悄然发布，却可能在未来数年内深刻改变中国企业的运营逻辑与国际竞争力。

这份名为 《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》（环办气候函〔2025〕468号）的通知，标志着我国在建立统一、规范、国际接轨的碳足迹管理体系上，迈出了具有决定性意义的一步。

01 为何此刻，七大部门联合出手？

在全球应对气候变化的大背景下，“碳”已成为继价格、质量之后，影响国际贸易和投资决策的第三大关键要素。欧盟碳边境调节机制（CBAM）等政策的实施，使得产品碳足迹从环保议题迅速演变为实实在在的贸易门槛和经济成本。

然而，长期以来，我国在产品碳足迹管理领域面临一个核心瓶颈：缺乏国家层面统一、权威的碳排放基础数据。企业在核算产品全生命周期的碳排放时，往往陷入“上游数据黑洞”，不得不依赖零散的自我声明、难以核实的供应商数据或未必符合中国国情的国际数据库。这不仅导致核算结果科学性不足、可比性差，更使我国产品在国际绿色竞争中处于被动，甚至面临“绿色贸易壁垒”的风险。

此次七部门联合印发《指引》，正是要从国家层面统一“度量衡”，破解“数据孤岛”，为企业提供一套科学、公开、透明的碳足迹核算基准数据，降低全社会碳管理成本，并为中国参与国际规则制定、推动碳足迹国际互认奠定坚实基础。

02 核心蓝图：一张国家数据网的三年之约

《指引》并非原则性倡议，而是提出了清晰明确、分阶段落地的国家行动方案。

目标明确，两步走战略：

1.近期目标（2027年）：初步构建产品碳足迹因子数据库，解决“有无”问题，为重点行业和产品提供基础数据支撑。

2.远期目标（2030年）：基本建成覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的国家产品碳足迹因子数据库，全面服务于绿色低碳转型。

建设思路：自上而下与自下而上相结合国家将构建一个多层次、协同共享的数据库体系：

1.国家整合发布核心因子：聚焦基础能源、大宗原材料、关键运输方式等国民经济命脉领域，研制并发布具有全国及区域代表性的“基准值”或“平均值”。

2.鼓励社会力量补充细化：地方政府、行业协会、龙头企业和科研机构可根据自身优势，开发更细分行业、特定工艺或区域的产品碳足迹因子，经科学评估后，可被国家数据库采纳或作为有效补充。

质量为先，科学性是生命线《指引》为确保数据的权威性，设立了严格的“技术门槛”：

*方法统一：必须依据国际通用的生命周期评价（LCA）方法论，并符合《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》（GB/T 24067-2024） 等国家标准。

*数据优先：研制过程优先采用企业实测或基于直接测量的初级数据，审慎使用文献、统计等次级数据。

*全程可溯：要求完整记录数据来源、计算过程和假设条件，确保数据的透明性、可追溯性和可复核性。

03 深远影响：重塑规则，企业竞争迈入“碳透明”新纪元

国家统一数据库的建立，将像一场静悄悄的革命，深刻改变企业运营的游戏规则。

对企业：从合规负担到价值机遇

1.显著降低管理成本：企业无需再为获取上游数据而投入巨额成本进行盘查或估算，可直接引用国家发布的权威因子，大幅简化碳足迹核算的复杂度与成本。

2.赢得国际市场“绿色通行证”：使用国家数据库核算的结果，其公信力将大幅提升。通过与主要贸易伙伴推动数据互认，将有效帮助中国产品突破国际市场日益严苛的碳壁垒，提升“中国制造”的绿色竞争力。

3.链接绿色金融与消费：真实、可信、可比的碳足迹数据，将成为企业获得绿色信贷、发行绿色债券、入选政府绿色采购清单的核心依据，直接转化为融资优势和市场优势。

对行业：终结“数据迷雾”，实现公平竞争

1.建立统一标尺，杜绝“漂绿”：过去部分企业选择性披露或粗略估算碳数据的做法将难以为继。统一的基准数据，使得行业内企业的环境表现可以放在同一维度进行科学比较。

2.激励实质性创新：当碳管理变得透明、公平时，竞争将真正回归到通过技术革新、工艺优化、供应链管理来实现真实减排的轨道上，从而推动全行业绿色转型升级。

对国家：掌握绿色发展主动权此举是我国系统构建碳足迹管理体系的关键落子。它不仅服务于国内“双碳”目标，更是在争夺全球绿色规则制定的话语权。一个国际公认的中国碳足迹数据库，将有力支撑我国在全球气候治理和绿色贸易体系中占据更有利位置。

04 行动指南：企业应对策略全景图

面对国家政策的明确导向和市场规则的深刻变化，观望已非明智之举。企业应主动应变，将挑战转化为建立长期竞争优势的机遇。

策略一：立即启动，学习与对标

组织相关部门（如ESG、可持续发展、生产、采购、研发）深入学习《指引》及配套国家标准。

对照国家即将发布的数据要求，全面筛查自身数据管理短板，尤其是初级数据的采集能力。

策略二：苦练内功，优化数据治理

立即着手建立或完善覆盖主要能源与物料消耗、生产过程、运输物流的碳排放数据监测、统计与台账体系。

加强与核心供应商的沟通协作，推动供应链碳数据透明化，为未来使用更精确的特定数据（而非行业平均值）做好准备。

策略三：积极参与，争取行业话语权

鼓励在数据积累、工艺技术或行业影响力方面有优势的企业，主动参与或牵头所在细分行业的数据研制工作。

通过贡献高质量数据、参与方法学讨论，不仅能为国家数据库建设做出贡献，更能提前洞察行业基准，在未来的市场竞争中抢占先机。

策略四：战略融合，将碳管理纳入核心

企业决策层需认识到，碳管理不再是边缘的环保事务，而是关乎成本控制、市场准入、品牌价值和投资吸引力的核心战略议题。

应将碳足迹核算与减排目标深度融入企业战略规划、产品设计、供应链管理和投资决策中。

七部门联合印发的这份《指引》，吹响了中国碳管理体系迈向规范化、标准化、国际化的号角。它构建的不仅是一个数据库，更是中国绿色低碳发展新基建的关键组成部分。

对于企业而言，这既是必须遵循的新规则，也是重塑竞争力、赢得未来的新赛场。当每一件产品的“碳身世”都能被清晰、公正地追溯时，真正的绿色领跑者将脱颖而出。

国家级的“标尺”已经落下，丈量的是当下，决定的将是未来。你，准备好了吗