绿电直连是零碳园区实现能源系统转型的重要手段，也是解决新能源，尤其是分布式就近消纳的主要方向。

绿电直连的政策的核心问题之一，是输配电价及其他相关费用如何核定和缴纳，这里我们基于现有的政策文件（以湖南省绿电直连政策作为省级案例）进行了一些推演，发现存在一些值得仔细分析的点。

绿电直连的费用谁来交

绿电直连项目作为整体与公共电网连接，与公共电网有清晰的物理界面与责任界面，整体缴纳相关费用。

个人理解一般是项目业主，即用电企业的业主来缴纳。

这个缴费主体，和后面的政策细节密切相关。

绿电直连缴纳费用的政策依据

绿电直连相关费用的计价计费依据，湖南的绿电直连政策是按照发改价格〔2025〕1192号执行的。

绿电直连需要缴纳哪些费用

绿电直连分为两种，并网型和离网型。

所有项目涉及的主要包括四个部分：输配电费、系统运行费、政策性交叉补贴、政府性基金及附加。

并网型项目，享受了电力系统提供的稳定供应服务，按照“谁收益，谁承担”的原则，需要承担输配电费、系统运行费、政策性交叉补贴、政府性基金及附加四项费用。

未接入公共电网的离网型项目，不缴纳稳定供应保障费用，即不用缴纳输配电费和系统运行费，但也需要缴纳政策性交叉补贴和政府性基金，不能逃避社会责任。

湖南的政策文件里单独提了一句：各地不得违反国家规定减免有关费用。

绿电直连输配电费的计费方式变化

绿电直连项目的下网电量，不再缴纳系统备用费和输配环节的电量电费，并不是不交，而是计费方式重大变化。

绿电直连要缴纳的所有输配环节的电费，改成每月固定缴纳一个数量，具体计费方式如下：

按现有政策继续缴纳的容（需量）电费 + 所在电压等级电量电价标准 X 平均负荷率 X 730小时 X 接入公共电网容量。

和一般的（两部制）市场化交易电力用户相比，绿电直连项目的输配电费，最大的变化是从两部制的“座机费+流量费”，变成了完全固定缴纳的包月费。

座机费：容需量电费不变

按现有政策继续缴纳容需量电费。

流量费：电量输配电费改成固定包月套餐

即按照上述公示，从原有的按流量收取，变成按固定月费缴纳。

所以绿电直连基本上就是一个总体固定包月费，不再有流量费了。

为什么要全额缴纳输配电费

绿电直连需要缴纳的所在电压等级电量电价标准。

和隔墙售电的输配电量电价相比，这里有一个明显差异点：

隔墙售电的过网费是差额缴纳，而绿电直连输配电价是全额缴纳。

因为计价的逻辑不一样，尤其是付费方不一样。

隔墙售电是卖电方交的过路费

隔墙售电的是卖电方支付卖电部分的输配电费（即隔墙售电政策文件里规定的这部分）。

买电方支付的输配电费那是买方根据电网输配电政策计计价，单独缴纳，不归隔墙售电这个政策管。

隔墙售电输配电费缴纳的依据，是国家发展改革委 国家能源局《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》（发改能源[2017]1901号），是差额缴纳模式，即：

隔墙售电过网费=电力用户接入电压等级对应的输配电价－分布式发电市场化交易所涉最高电压等级输配电价。

例如，某电力用户以10千伏电压等级接入电网，一个5兆瓦分布式发电项目接入该10千伏线路所在变电站的高压侧35千伏，则过网费=10千伏输配电价－35千伏输配电价，即只需要缴纳10kV和35kV输配电价的价差即可。

隔墙售电是卖电方借电网这条路，那么借哪段路就付哪段路的钱，是一种共享租赁的逻辑，不用全额付费。比如用了电网35kV的变压器和35kV的线路资产，那支付35kV这一部分即可。

至于10kV的输配电电量电费，那是买电方缴纳的输配电费，单独收费。

所以是一种差额缴费逻辑。

绿电直连是买电方交的全款

绿电直连是全额缴纳输配电费，因为对电力系统来说，只看到一个用户，绿电直连是在资产分界点后面并网，属于用户内部。

所以输配电费需要执行电压等级电量电价标准，对应到所在省份，比如湖南：

假设某个绿电直连项目是10kV两部制工商业用户，那么这个电价标准就是0.1694元/千瓦时。

绿电直连项目一并“免交”了系统备用费，把这部分合并到输配电费里并收取。所有这些政策背后的逻辑是:

绿电直连输配电费，计费逻辑是：这条路是电网为你专门修的。

两部制电力用户原则上采用专线供电，即专门为该用户敷设线路，并在上级线路、变电站预留充足的系统容量，随时满足该特定用户接网申请的最大用电负荷需求。既然这条路是专门为你修的，你需要为这部分即使不用都要预留的资产，付独享费用——输配电费。

底层逻辑不一样，所以绿电直连业主，需要全额缴纳输配电费。

绿电直连是全额包月套餐

非绿电直连项目，这部分全额缴纳的，也分为两部分，固定的座机费——容需量电费；变动的流量费——输配电电量电费。

但是绿电直连把变动流量费，叠加座机费，改成固定包月套餐了。

也就是绿电直连的电力用户，哪怕一度电不用，都需要每个月固定缴纳一笔钱。这对业主来说也存在巨大的决策压力。

对绿电直连项目业主来说，上不上绿电直连，或者多少绿电价格，多少比例的绿电消纳率才能做到盈亏平衡，成为一个关键点，下一篇文章我们专题再分析。

国家发展改革委 国家能源局关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知.docx

国家发展改革委 国家能源局关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知.docx

湖南省有序推动绿电直连发展实施方案.docx