习近平生态文明思想为青海新能源产业发展提供了根本遵循，“最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”省情定位明确了青海发展的核心方向。中国电力建设集团有限公司（以下简称“中国电建”）作为全球能源建设引领者，在青海新能源事业发展中肩负重要使命。

青海光热发电发展成效初显

一是产业基础逐步夯实。目前，青海已形成较为完整的新能源产业体系。发电端，建成柴达木盆地、海南州等千万千瓦级新能源基地，聚集一批龙头企业；装备制造端，光伏组件、风机制造、储能设备等产业逐步落地，形成从核心部件到成套设备的生产能力；技术创新端，突破塔式光热发电、大规模储能等关键技术，中电建青海共和50兆瓦光热电站成为全球首个商业化运行的大型塔式熔盐光热电站，为光热成本下降和效率提升提供了产业发展基础。

二是政策支持体系完善。政策层面，国家层面出台《“十四五”可再生能源发展规划》等政策，明确发展目标和支持措施；青海层面制定《青海打造国家清洁能源产业高地行动方案（2021—2030年）》，推出财政补贴、土地支持、市场机制创新等一系列政策举措，为项目建设和产业发展提供有力保障。青海省率先出台针对光热电站的电价支持政策，有效激发行业投资活力。市场机制方面，青海率先开展绿色电力交易、碳排放权交易试点，建立新能源消纳保障机制，有效破解弃风弃光难题。

三是协同发展成效初显。青海新能源发展已形成“发电—消纳—应用—产业”的协同发展格局。消纳端通过特高压输电通道建设实现清洁能源外送，青豫直流工程每年向河南输送大量绿电；在乡村振兴领域，探索“光伏+养殖”“光伏+种植”等模式，践行了“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的理念。

青海光热发电发展面临挑战

一是技术瓶颈尚未完全突破。光热发电成本偏高，与光伏、风电相比仍不具备成本优势，规模化发展受成本制约；长时储能技术不成熟，难以满足大规模新能源消纳需求；智能调控技术不足，现有电网调度系统难以适应风光热储多能互补的调度需求；部分关键核心部件仍依赖进口，自主可控能力有待提升。

二是产业链条有待完善。青海新能源产业链存在“两头弱、中间强”的问题：上游关键原材料、核心零部件生产能力不足；中游发电设备制造产业规模较小，缺乏龙头企业带动；下游新能源消纳渠道相对单一，绿电制氢、绿电化工等新兴消纳产业尚处于起步阶段。此外，产业配套能力薄弱，影响产业整体竞争力。

三是生态保护压力较大。青海生态环境脆弱，新能源项目建设面临严格生态约束：项目选址受限，大部分优质新能源资源分布在生态敏感区；生态修复成本高，技术要求高、周期长；环保标准不断提高，环保投入持续增加，推高项目建设成本。部分项目因生态环保要求被迫调整规划，影响建设进度。

四是市场机制尚不健全。青海新能源市场机制存在诸多不完善之处：价格机制不合理，新能源上网电价形成机制尚未完全市场化；交易机制不健全，绿电交易规模较小，碳交易与绿电交易衔接不够紧密；市场经营主体培育不足，市场竞争不充分；跨省跨区交易存在壁垒，新能源外送受输电通道容量限制，市场化外送比例较低。

青海光热发电高质量发展建议

第一，强化技术创新驱动，突破核心技术瓶颈。一是加大研发投入力度。建议政府设立新能源技术创新专项基金，鼓励企业与高校、科研院所合作建立研发平台。中国电建可依托自身技术优势，在青海设立新能源研发中心，聚焦光热储能一体化、源网荷储协同调控等开展技术攻关。二是推动光热发电技术升级。立足青海既有光热项目发展基础，在大容量熔盐储热、电加热—熔盐耦合等关键核心技术方面加大投入力度；结合本地资源优势，推动定日镜、熔盐等核心配套材料的本地化量产。三是发展多元化储能技术。加快长时储能技术研发，重点发展熔盐储能、压缩空气储能、抽水蓄能等技术，构建长中短周期协同配置的多元储能体系。支持青海建设抽水蓄能电站，利用丰富的水资源优势提升储能调节能力。四是提升电网智能调控能力。加快智能电网建设，升级电网调度系统，构建适应高比例新能源的智能调度平台；发展虚拟电厂技术，整合分布式新能源资源；推进特高压输电通道建设，提高新能源外送能力。

第二，完善产业链条，提升产业整体竞争力。一是做强上游产业。引进光伏硅料、光热反射镜、熔盐等关键原材料生产企业，在青海建设原材料生产基地；支持本地企业参与核心零部件生产。二是壮大中游制造产业。培育和引进新能源装备制造龙头企业，重点发展光伏组件、风机、光热发电设备、储能设备等制造产业；支持企业开展技术改造和产能升级；建设新能源装备制造产业园，完善配套设施。三是延伸下游产业链。大力发展绿电消纳新兴产业，重点布局绿电制氢、绿电大数据等项目；推进“新能源+乡村振兴”模式，发展“板下经济”；发展新能源运维服务、检测认证、技术咨询等生产性服务业。四是加强产业协同合作。建立新能源产业联盟，促进上下游企业协同发展；深化企地合作，推动央企与地方企业、科研院所合作。

第三，坚持生态优先，实现绿色低碳发展。一是推广生态友好型技术。采用高支架光伏、低影响施工等生态友好型技术，减少项目建设对地表植被和土壤的破坏；推广光伏治沙、风电固沙等模式；加强生态修复技术研发。二是健全生态补偿机制。建立新能源项目生态补偿基金，用于项目周边生态保护和修复；探索生态产品价值实现机制；加强环境监管，严格执行环保标准。

第四，深化体制机制改革，激发市场活力。一是完善价格形成机制。推进新能源上网电价市场化改革，建立反映资源稀缺程度、环境价值和市场供求关系的价格机制；逐步退坡光热发电政府补贴；探索绿电溢价机制。二是健全市场交易机制。扩大绿电交易规模，丰富交易品种，推动绿电交易与碳交易衔接；完善跨省区新能源交易机制；培育多元化市场经营主体。

第五，加强人才队伍建设，提供智力支撑。一是引进高端人才。制定优惠政策，吸引光热发电、储能技术、智能电网等领域的高端研发人才和技术专家来青海工作；建立柔性引才机制。二是培养技能型人才。支持本地高校和职业院校开设新能源相关专业；开展校企合作，建立实训基地；对当地劳动力开展新能源技能培训。