2月4日，广东省通信管理局等十七部门关于印发《广东省5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》的通知。

其中指出，5G+智慧电力。加速5G智能巡检、分布式能源管理等场景规模推广，面向新能源发电并网、高质量配电网、新型调节性电源等需求，培育一批5G电厂，加快电力5G轻量化终端规模上量，加速5G LAN、毫米波等新技术的落地，实现储能电站状态监测与故障预警。

还提到，推进5G智能交通信号控制等应用场景规模部署，支持建设5G+智慧充电网络，实现负荷智能调控与故障预警。

原文如下：

广东省通信管理局等十七部门关于印发《广东省5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》的通知

各地级以上市工业和信息化、网信、发展改革、教育、自然资源、生态环境、交通运输、农业农村、文化体育广电和旅游、卫生健康、应急管理、国有资产监管、能源主管部门，政务服务和数据管理部门，深圳市通信管理局，省内各基础电信运营企业，中国信息通信研究院，各相关单位：

现将《广东省5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》正式印发，请结合实际，抓好贯彻落实。

广东省通信管理局             广东省工业和信息化厅

中共广东省委网络安全和信息化委员会办公室      广东省发展和改革委员会

广东省教育厅                 广东省自然资源厅

广东省生态环境厅             广东省交通运输厅

广东省农业农村厅             广东省文化和旅游厅

广东省卫生健康委员会         广东省应急管理厅

广东省人民政府国有资产监督管理委员会       广东省政务服务和数据管理局

广东省广播电视局             广东省体育局

广东省能源局

2025年12月31 日

广东省5G规模化应用“扬帆”行动升级方案

为深入贯彻习近平总书记关于加快5G发展的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，大力推动5G应用规模化发展，发挥5G在经济发展中的新引擎作用，加快助力新型工业化、培育新质生产力，根据《工业和信息化部等十二部门关于印发的通知》（工信部联通信〔2024〕227号）等文件要求，结合广东发展实际，制定本行动方案。

一、主要目标

到2027年底，实现5G技术更广范围、更深层次、更高水平的多方位赋能，持续增强5G规模应用的产业全链条支撑力、网络全场景服务力和生态多层次协同力，构建形成“能力普适、应用普及、赋能普惠”的发展格局。

——5G网络能力保持领先。全省5G基站数达到50万座，每万人拥有5G基站数达40个，5G网络驻留比超85%，全面支持IPv6技术。按需推进5G网络向5G-A升级演进，累计建成5G-A基站10万个、50G无源光纤网络（PON）端口4万个。5G虚拟/混合专网达1万个，构筑“通感算智”深度融合的新型数字底座。

——5G规模赋能成效凸显。5G个人用户普及率超95%，5G网络接入流量占比超75%，5G+AI新消费新体验不断丰富，面向重点行业领域打造一批5G应用领航者。5G物联网终端连接数超6亿。

——5G产业供给不断丰富。5G融合应用产业体系不断健全，芯片模组、行业终端、虚拟专网、共性能力平台等关键环节供给能力升级。

——5G应用生态加速繁荣。培育一批5G应用解决方案供应商，打造特色鲜明的5G应用创新载体。构建与5G发展相适应的安全保障体系，大中小企业融通发展、梯度成长的良好态势逐步形成，粤港澳大湾区开放合作生态日益完善。

二、重点任务

（一）网络升级，增强基础支撑服务

1.夯实5G高品质网络覆盖。推进5G网络向5G-A升级演进，加快5G-A商用网络部署，加速推动5G RedCap县域城区连续覆盖，有序推进“5G/5G-A+卫星”低空智联网建设。深入实施“南粤满格”专项行动，深化政务中心、文旅场所、卫生健康机构等重点场景覆盖。纵深推进“宽带粤疆”建设，实现领海海域和沿海习惯航路5G网络基本覆盖，充分利用卫星通信资源构建空天通信能力，强化陆海空天网络协同布局。

2.提升融合基础设施支撑能力。鼓励开展工业5G独立专网试点，重点建设一批自主可控的新型工业网络。大力推进5G行业虚拟专网在工业、能源、医疗、教育等领域规模部署，带动云平台、边缘计算节点、智算基础设施等建设，积极探索5G行业虚拟专网在海洋、低空等新兴场景部署。推动5G、工业光网、工业以太网、时间敏感网络（TSN）等各类工业无线/有线网络技术融合组网，聚焦行业需求提高应用场景适配性，充分满足企业在专属专用、灵活部署等方面的需求。

（二）产业升级，增强支撑供给能力

1.增强5G核心产业竞争力。全面实施“广东强芯”工程，积极扩大芯片制造产能。构建5G-A产业链，加快5G-A关键器件、终端、基站、核心网等方面的技术研发试验、设备研发及产业化，提升产业链供应链韧性。推进5G NR广播技术的验证测试与典型场景试点示范，加速完善5G毫米波端到端产业链，构建面向多元化应用场景的终端创新生态系统。

2.推动5G融合应用技术发展。推进5G与人工智能协同赋能千行百业智能化升级，深化大模型等人工智能技术在手机、电脑等终端产品应用，持续提升高水平人工智能终端供给能力。促进5G与人工智能、边缘计算、云计算、大数据等数字技术全面协同与系统创新，加快5G+北斗在定位、授时等领域的性能提升与推广应用。加强供需对接，鼓励企业开展跨领域应用场景开放和技术联合创新，健全重点行业5G融合应用标准体系，加速5G融合应用技术研发。

3.完善5G融合应用产业生态。鼓励我省企业积极参与5G-A/6G标准研制，支撑技术、标准、产品、服务一体化发展。聚焦5G与行业融合产品，持续提升芯片/模组、融合终端/装备、行业虚拟专网、解决方案等关键环节降本提质增效，加强工业5G网关、行业定制化基站等重点网络产品研发，打造一批基于5G技术的“小快轻准”数字化技术产品。支持TSN设备、工业算力设备、信息模型等产品研发，推动内嵌5G芯片、模组的智能设备发展，促进新型工业网络产品产业化。

（三）应用升级，推动多方位深度赋能

1.个人消费

利用5G技术推动数字消费提升，鼓励融合5G的新型智能产品创新发展。加强5G个人终端产业链牵引，加速5G新通话、5G消息、具身智能、裸眼3D、云手机等领域创新应用用户场景落地，鼓励基础电信企业提供差异化服务，打造面向新型消费的低时延网络基础设施。强化低成本、适老化5G手机供给能力，鼓励设立银发消费专区，提升5G普惠服务能力。

2.垂直行业

（1）5G+工业互联网。打造“5G+工业互联网”512工程升级版，推动新型工业网络与工业互联网标识解析体系、工业互联网平台的一体部署和应用，强化“5G+工业互联网”典型应用场景规模推广，推动5G应用从辅助环节（如智能巡检、AGV调度）向核心生产环节（如AI质检、云化PLC、机器人协同）渗透，广泛服务新型显示、集成电路、智能装备等广东优势产业链。落实5G工厂“百千万”行动，面向5G工厂实施“扩规模、提质量、建标杆”。

（2）5G+智慧低空。抢抓广东获批国家低空经济高质量发展示范区机遇，在重点区域和场景率先部署5G-A低空感知网络，实现低空通航区域连续覆盖，赋能应急救援、物流配送、空中摆渡、物探巡检、航拍航测等低空场景应用。加强5G-A通感一体网络的抗干扰能力和数据安全能力建设。

（3）5G+智慧交通、网联汽车。推进5G智能交通信号控制等应用场景规模部署，深化基于5G的编队行驶、远程驾驶等高级别自动驾驶应用场景。支持在高速公路、城市道路部署5G RedCap轻量化网络，加速5G+路网管控、车路协同、智能座舱、自动驾驶等技术示范应用落地，支持建设5G+智慧充电网络，实现负荷智能调控与故障预警。

（4）5G+智慧农业。通过无人机巡检、土壤传感器网络实现精准水肥管理，加速5G在种植、养殖等场景创新应用。推进5G与智能农机深度融合，提升基于5G的农业传感器、控制器、机器人、无人机等智能化装备研发生产水平。

（5）5G+智慧海洋。贯彻落实广东省“海洋强省”规划，加速5G在海洋渔业、智能船舶、海上交通、海上执法、海上能源、海洋生态环境、海上救助打捞、海上风电等领域创新应用。推动适用于海洋环境的5G网络设备及终端研发，深化5G与无人艇、海洋监测浮标、钻井平台等海洋设备融合应用。立足广州港、深圳港等港口群加速5G在远程操控龙门吊、无人集卡、智能理货等场景的规模化部署。

（6）5G+智慧电力。加速5G智能巡检、分布式能源管理等场景规模推广，面向新能源发电并网、高质量配电网、新型调节性电源等需求，培育一批5G电厂，加快电力5G轻量化终端规模上量，加速5G LAN、毫米波等新技术的落地，实现储能电站状态监测与故障预警。

3.公共服务

（1）5G+政务服务。面向法律服务、社会保障、社区服务、外网移动办公等需求，加快5G巡回法庭、线上审批、独居老人看护、远程视频会议等应用推广，探索开发5G政务智能终端。

（2）5G+数字教育。加强5G与室外实践教学科研、虚拟仿真实验实训、校园体育体测等重点场景深度融合应用，加速5G在在线教学、教育综合评价、校园管理等环节应用。加快5G网络与校园网络协同部署，实现内外网业务跨域融合，支持5G教育终端设备创新研发，推进5G校园建设。

（3）5G+社会治理。加快安全生产、应急救援管理、智能指挥调度、灾害事故监测预警等场景5G规模应用，加大5G监测预警终端、智能防护装备、无人化救援装备等安全应急装备的研发创新和推广应用。推动5G摄像头、5G智慧表计等规模部署，探索基于5G的建筑、桥梁、道路等微形变监测应用。推进5G在水利监测感知、智能预报调度、水利工程管控等智慧水利场景应用。

（4）5G+智慧文旅。加快旅游治理和服务、文物保护、公共文化服务等领域5G规模化应用。推进5G与人工智能、虚拟现实等融合，探索新型内容生产、传播和体验方式，加快演艺、娱乐、文化会展、文博等行业数字化转型，打造沉浸式文旅体验新场景。加强5G应用、内容生成和装备升级协同创新，完善XR、虚拟交互、智能文化装备等产业链，提升文化装备智能化水平和产业化能力。增强大型演唱会、音乐节等演出现场5G通信服务能力，加强重点旅游区域5G网络覆盖。

（5）5G+卫生健康。推广急诊救治、远程诊断、公共卫生防控等5G应用场景，培育5G智慧健康养老、医药制造、医疗器械制造、远程手术等应用场景。打造一批5G智慧医院，深化多院区医院、医联体、医共体、公共卫生机构等的5G行业虚拟专网及边缘云部署应用。

（6）5G+广电视听。加快超高清、沉浸式等高新视听内容智能生产、云上制播、快捷分发、大小屏联动以及车载音视频、应急广播等场景5G规模应用，支持视频平台加大高清视频和4K/8K超高清视频内容供给。创新5G广播服务，强化媒体资源协同，加快推进智慧广电及新型广电网络建设，打造一批5G+广电视听创新应用。

（7）5G+数字体育。推动5G在体育训练、健身指导、运动培训、赛事直播、智慧场馆等重点场景规模应用，培育5G数字运动、5G体育赛事互动等服务新模式，强化5G体育器材研发能力。

（四）生态升级，强化多层次协同创新

1.打造5G规模应用样板。培育5G/5G-A应用标杆，推动珠三角城市建设5G应用规模发展城市，构建广深佛莞“5G+工业互联网”融合应用试点城市群，打造一批产线级、车间级、工厂级5G工厂。

2.培育5G应用创新企业梯队。支持龙头企业带动创新型中小企业成长，培养一批面向行业5G应用的芯片、模组和终端等专精特新企业，扩大集成类和行业特色5G应用解决方案供应商、集成服务供应商规模。进一步提高大型工业企业行业龙头5G渗透率，促进大型央国企产业协同。

三、保障措施

（一）强化统筹联动

省通信管理局、省工业和信息化厅联合省级有关部门建立跨部门、跨领域、跨层级协同推进机制，统筹现有资金渠道，推动公共资源向5G网络建设免费开放，提供进场便利和用电优惠，保障5G及5G-A网络在重点应用场景广泛部署使用。鼓励各地级以上市各部门积极出台5G规模化应用相关政策，深化政企协同，做好政策宣贯，指导企业把政策用好、用活、用足，充分释放政策效能与市场活力。

（二）完善人才保障

发挥重点高校、科研机构优势，围绕5G技术深度赋能千行百业需求，健全多层次、全链条人才培育体系，壮大5G融合应用领域卓越工程师、高素质技术技能人才队伍。强化产教科资源整合、高水平实训能力建设，推动产学研用协同。

（三）筑牢安全屏障

完善通信网络安全防护管理，加快新兴行业5G终端安全、网络设备安全、数据安全、密码安全等关键技术研究，推动研发具备虚拟化、智能化、自适应能力的安全产品。深入实施工业互联网安全分类分级管理，推动基础电信企业、垂直行业企业共建5G融合应用安全认证体系和监测响应安全机制。

（四）加强示范推广

持续跟踪5G RedCap、5G-A等新技术应用进展，对5G规模化应用指标开展常态化统计监测。积极组织行业企业参加“绽放杯”5G应用征集大赛，支持企业申报国家级各类5G创新示范项目，组织各地级以上市开展“扬帆”行动重点城市总结评估，加速典型方案和成熟模式的复制推广，营造良好发展氛围。