CCER作为中国碳市场的重要组成部分，已进入规范化发展阶段。国家核证自愿减排量（CCER）是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。

早期，在《京都议定书》框架下，我国作为发展中国家参与了国际CDM市场。在此期间，大量的林业碳汇项目作为CDM项目被开发，并向发达国家出售核证减排量。2011年，北京、上海、深圳等7地启动地方碳排放权交易试点，中国CCER市场也应运而生。

2012年6月13日，为推动碳市场进一步完善，国家发展和改革委员会发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，首次说明可将国家核证自愿减排量（CCER）作为抵消企业碳排放配额（CEA）清缴义务的碳资产，开展碳市场交易。2017年，由于市场交易量小、部分项目不够规范等原因，国家发改委暂停了对CCER项目的审批备案。签发暂停后，存量的CCER仍可在地方碳市场上交易，但数量有限。2023年10月，生态环境部发布新版《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，自此全国统一平台、统一风控，标志着CCER进入“全国一张网”阶段。方法学密集扩容，市场迈向体系化发展。

2023年，新版方法开放4类项目，包括造林碳汇、红树林营造、并网海上风电、并网光热发电等，并对造林碳汇中年均降水≤400mm地区造林、国家重点生态功能区项目免除额外性论证，而红树林植被修复、并网海上风电、并网光热发电3类项目额外性均直接免于论证。2024年，方法论继续扩充至公路隧道照明节能与煤矿瓦斯回收利用。2025年，生态环境部共发布13项新方法学，涵盖既有公共建筑能效提升、农业废弃物集中处理、可再生能源电解水制氢等新领域。

最初的方法学主要围绕风电、光伏、造林等本身具有绿色属性的领域，而新近发布的方法学则更多关注传统高碳行业的减排潜力，其覆盖领域正从单一的“纯绿色”领域向多元化的“高碳转低碳”转型领域扩展。随着方法学数量的增加，CCER市场正在从“单点突破”走向“全产业链覆盖”。市场情绪高涨，量价快速放大。

从2012年CCER交易开启，至2017年暂停新项目受理，我国CCER公示项目共有2871个。2012-2017年，已签发的CCER项目约相当于8000万吨二氧化碳当量，通过试点碳交易市场约使用3200万吨。2017年，由于暂停了对CCER项目的审批备案，仅允许2017年前备案的存量CCER在地方试点流通，价格与交易量均呈现低迷态势。2022年，在新冠病毒感染冲击和地缘政治冲突的双重不利因素之下，国际大宗能源价格高涨和国内经济发展增速下降，都使得我国的发电、制造等碳密集型行业的生产经营承压，进而导致CCER交易量出现大幅下滑。2024年，全国温室气体自愿减排交易市场（CCER交易市场）在北京正式启动，首批四个方法学下已有超40个新CCER项目挂网公示，市场交易规则进一步完善，推动CCER价格持续上涨，一度达到2024年11月的100元/吨。同时也推动CCER交易量上升，2024年CCER交易量为1959万吨，同比上升28.04%。

目前，供给方面，从首批CCER项目的签发过程看，生态环境部对CCER入市资产要求很高，项目驳回率较高；需求方面，全国碳市场呈现出明显的扩容趋势。CCER市场存在明显的供需错配，供给小于需求，成为推动CCER价格上涨的主要因素。但CCER抵消碳配额比例仍被锁死在5%，短期内仍是约束价格的重要因素。 企业积极响应“双碳”目标，林业碳汇为主要布局方向。目前，众多上市企业借力国家实现“3060”“碳达峰、碳中和”目标的机遇，积极布局碳汇交易业务。

2024-2025年，岳阳林纸全资子公司诚通碳汇以公开招投标的模式构建碳汇布局，合计中标12个项目。岳阳林纸参与制定林业碳汇国家标准，助力行业规范化发展，为合作伙伴提供“碳汇+”综合一体化解决方案，并依托长期碳汇项目取得的经验及长期林业经营经验，积极布局全国生态碳汇开发项目，致力于成为我国林业碳汇开发的头部企业。

永安林业现有各类森林资源总面积有114.1万亩，近年来参与了福建永安国际核证碳减排标准（VCS）林业碳汇项目，并与福建福碳新材料科技有限公司合作建设碳中和林。未来永安林业将以政策为导向，加大碳汇项目开发力度。