2026年3月，国家电投集团召开绿电直连、零碳园区等能源消费侧产业发展动员会，明确加快布局绿色低碳新赛道，推动消费侧产业高质量发展，释放出全力开拓电力消费新场景、抢占能源消费侧市场的强烈信号，引发行业广泛关注。

过去，发电企业主要专注于电源投资建设，虽致力于向综合能源服务商转型，但实际进展缓慢。近年来，算力中心、数据中心等新型负荷快速崛起，伴随新能源装机规模持续增长，我国电力供需形势逐步从偏紧转向宽松，开拓电力消费侧市场的重要性日益凸显。

国家能源局党组书记、局长王宏志近期在《学习时报》发表署名文章提出：“消费侧，新型储能、智能微电网、绿色氢氨醇等新业态新场景蓬勃兴起，以产消融为特征的新一轮能源消费革命蓄势待发。”

国家电投全力开拓消费侧新市场，在发电央企中并非孤例。当前，能源消费侧终端用能领域的产业重构与市场布局，已全面展开。

增长“第二曲线”

国家电投将能源消费侧产业，定位为公司发展新兴产业和未来产业、努力开辟增长“第二曲线”的重要路径与关键举措，要求“主动谋划、把握机遇，全力开拓能源消费侧产业新局面”，并重点布局“绿电直连”“零碳园区”两大消费侧方向。

2025年5月，国家发展改革委、国家能源局发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，首次在国家层面明确了绿电直连的定义、分类、技术与运行要求等。全国各地随即积极推进相关工作落地。

2025年7月，国家电投铝电公司降碳增绿项目获批实施，该项目是全国首个跨省区绿电直连项目。

国家能源局数据显示，截至2026年2月底，全国已有84个绿电直连项目完成审批，新能源总装机规模达3259万千瓦。据不完全统计，截至2026年3月底，国家电投配套绿电直连项目的新能源装机规模居行业首位，约4000兆瓦，主要分布在内蒙古、青海和河北等地。

电解铝产业是国家电投的核心主业之一，推进绿电直连，可打通企业内部电源与用电负荷的连接通道。2025年11月，青海省发展改革委发布首批7个绿电直连项目，其中包含2个电解铝项目。国家电投下属的青海桥头铝电公司实施的青海省投年产50万吨600千安电解铝生产线绿电直连项目位列其中。

中石油布局绿电直连也十分积极。3月12日，中国石油塔里木油田“阿克苏沙雅县富满区块光伏绿电直连项目”正式获新疆维吾尔自治区发改委批复，成为中国石油首个获批的绿电直连项目。其布局绿电直连的逻辑与国家电投高度契合——作为能源消费大户，绿电直连解决了其此前电力开发与自有负荷脱节的问题，可以构建起“油气生产＋绿电供应”的闭环能源体系。

此外，中国华电在近期召开的2026年一季度经济活动分析会上明确，要举全公司之力推进重大项目落实落地，推动新能源非电利用、绿电直连、零碳园区、算电协同等融合发展新模式新业态，加快氢基能源项目开发建设。

零碳园区建设步入快车道

2025年6月，国家发展改革委等3部门印发《关于开展零碳园区建设的通知》，我国零碳园区建设正式进入快车道。2025年12月，国家发展改革委发布我国首批国家级零碳园区建设名单，共有52个园区入选。

据不完全统计，截至2026年4月中旬，全国已有十余省发布了零碳园区建设方案，启动第一批省级零碳园区建设，分别是河北35个（含3个国家级）、辽宁21个、山东18个、广东15个、江西15个、云南15个（含2个国家级）、安徽14个、陕西8个、湖北5个、甘肃4个、四川4个，另有多省未明确省级零碳园区试点数量。我国共有1.5万多家工业园区，碳排放量在全国总排放量中占比约30%，零碳改造市场空间广阔。

根据各地发布的零碳园区建设方案，“十五五”零碳园区建设将全部进入快车道。除了国家和省级层面，一些地市也正在推进零碳园区建设。如江苏省无锡市印发《无锡市零碳园区建设三年行动方案（2025—2027年）》提出，以打造零碳园区为主要任务，推进零碳工厂、源网荷储一体化项目、虚拟电厂、零碳服务机构4大配套行动，到2027年底，完成10家以上零碳园区项目的建设与验收，建成20家以上零碳工厂，建成10个以上源网荷储一体化项目，培育20家注册虚拟电厂，引进10家省级以上绿色低碳创新平台。

面对广阔的市场空间，发电央企纷纷加快布局，以源网荷储一体化为抓手，开拓零碳园区市场。公开信息显示，截至2025年10月底，国家能源集团已投运零碳园区及近零碳园区9个；2026年2月，华电新能源公司中标海南三亚崖州湾科技城高新区近零碳园区合作项目。该产业园正积极推进国家级零碳园区建设，拟通过“能源利用、建筑减碳、绿色交通、资源循环、智慧管理”等方面，构建园区低碳转型的技术体系。

有从事省级零碳园区规划与咨询的业内人士向eo表示，零碳园区建设是一个复杂的系统性工作，其中用能改造部分是核心，五大发电集团对零碳园区建设都非常关注，其核心目的是扩大新能源的消纳空间；与此同时，零碳园区不仅是涉及用电，还有用热等多种用能形式，也为其向综合能源供应商转型提供了丰富的运营场景。

有发电企业人士坦言，发电央企开拓能源消费侧产业的主要原因在于能源电力的供需形势发生变化，供应逐渐宽松，自带消纳能力的新能源项目收益更具确定性。

除了零碳园区，发电央企还在拓展新能源非电利用，如可再生能源供热供暖、可再生能源制氢氨醇等。上述受访的规划与咨询人士表示，目前不少的零碳园区也考虑可再生能源制氢氨醇，以构建多能互补、安全高效的园区绿色能源体系。