最近碳圈有个很有意思的现象，突然出现了大量提供零碳园区、零碳工厂一体化解决方案的公司，大家开口零碳园区，闭口零碳工厂，好不热闹。

其主要原因，就是国家刚发了关于零碳园区和零碳工厂试点的建设文件，一时间供需两旺，自然成了热议的焦点。

有热议的，自然也有冷落的。这被冷落的，自然就是我题目里提到的零碳社区和零碳城市。

今天我就顺着这个话头，聊聊零碳试点的下一站。

一、关于低碳社区和城市的古老政策

社区和城市这两个名词在碳圈也曾经风光过，只不过不是以"零碳"的名义，而是以"低碳"的名义。

早在2010年到2017年，国家发改委就分三批开展了国家低碳省区和低碳城市试点，一共81个城市（区、县）入选。2023年，生态环境部对这些试点做了评估，北京、深圳、烟台等40座城市被评为"优良"。

社区层面也一样。2015年，国家发改委专门印发了《关于开展低碳社区试点工作的通知》，提出要建设1000个低碳社区试点。记得那时我正好在省发改委借调，并负责低碳社区试点的遴选工作，那时好多地方都来申报，真是热闹非凡。

如今想来，"低碳"这个词貌似已经有些年头，多少有点上不了台面了…

二、零碳社区其实也有文件，只是不叫"零碳"

但关于社区/城市的政策，也并不是完全停留在低碳方面，双碳"1+N"政策体系提出以后，还是有些政策近似提到了零碳城市/社区。

早在2022年，住建部、国家发改委就联合印发了《城乡建设领域碳达峰实施方案》，里面白纸黑字写了一句："开展绿色低碳社区建设"，还明确提出了"探索零碳社区建设"。这份文件，就是零碳社区的国家级"出生证明"。

只不过，它更多用的是"绿色低碳社区""近零碳社区"这类字眼，"零碳社区"还停留在"探索"层面。

所以准确的说法是：零碳园区、零碳工厂，国家已经出了专门的独立文件，还配了硬指标；而零碳社区、零碳城市作为"零碳"这个提法，确实还没出专门的独立文件，不过"近零碳社区""近零碳片区"早就有文件撑腰了，只是还没像零碳园区、零碳工厂那样出详细的方案。

三、国家未出，但地方已有先行先试

国家层面虽然还没出"零碳社区""零碳城市"的专门文件，但《城乡建设领域碳达峰实施方案》已经把"绿色低碳社区"的路铺好了。在这份框架下，地方可没闲着，好几家已经跑起来了。

深圳走得最靠前。2025年12月，深圳印发《深化近零碳排放区试点建设实施方案》，一口气列了七大类型：区域、园区、社区、校园、建筑、企业、乡村。目标到2030年新创建100个近零碳排放区试点。注意，这里面明明白白有"社区"和"区域"——区域，基本就是城市片区的意思了。

山东更早。早在2023年，山东就印发了《近零碳城市、近零碳园区、近零碳社区示范创建实施方案》，是全国第一个把"城市、园区、社区"三个层级打包做示范的省份。2025年6月，山东又公布了12个绿色低碳城市（城区）试点名单，烟台、威海、日照、聊城都在列。

看到没？地方已经把"社区""城市"这两个层级，从国家的"绿色低碳社区"框架出发，进一步深化成"近零碳社区""近零碳城市"的具体试点了。国家出框架，地方出样板，这条路径已经走通了一半。

四、工厂/园区 vs 社区/城市，本质不是大小，是"组织"和"区域"

那零碳社区、零碳城市，跟零碳园区、零碳工厂，到底差在哪？

很多人以为是"规模大小"的区别——园区大、工厂小，城市大、社区小。其实不是。

真正的区别在于：一个是组织层面的零碳，一个是区域层面的零碳。

零碳园区、零碳工厂，边界是一堵墙。墙里头，是一个法人或者一个管委会，管的是自己的生产、自己的运营。你排多少碳、用多少电、减多少排，边界清清楚楚，账也算得明白。

零碳社区、零碳城市，边界是一张行政区划图。图里头，是千千万万个居民、无数个家庭、各种各样的商户和机构。它管的不只是"生产"，更是"生活"——你怎么住、怎么出行、怎么扔垃圾、怎么做饭、怎么用电。

一句话：工厂算的是"组织账"，城市算的是"全域账"。账的复杂程度，完全不是一个量级。

五、解法不同，根子在于"怎么算账"

因为本质不同，所以解法也完全不同。而要说清解法，得先从"怎么算碳"说起。

工厂、园区的碳，是"组织核算"。它算的边界，就是那堵墙。墙里面，燃料烧了多少、外购电用了多少、生产过程中漏了多少，加起来就是这家企业的碳排放。国际上管这叫 Scope 1、Scope 2，国内对应的是工业企业温室气体核算标准。

社区、城市的碳，是"区域核算"。它算的边界，是那张行政区划图。图里所有东西的排放都算——工厂的、建筑的、交通的、居民生活的、甚至农业和废弃物的。国内城市温室气体清单，就是按"能源、工业、农业、土地利用、废弃物"五个领域来编的。

这套算法跟组织碳排放核算逻辑完全不一样，所以零碳的解法思路也完全不同。

工厂/园区的零碳解法主要靠硬核的技术，绿电直连、零碳供热、设备电气化、光储直柔、再生循环、CCUS等。

社区/城市的零碳解法除了硬核技术以外，还需要靠统筹的规划，比如产业整体转型、交通的重新规划、家庭减排的策略，以及农业、土地利用和废弃物这些非工厂排放类的零碳路径。

当然，你会发现还有一个特别有意思的差别：

工厂、园区想清零，几乎没法靠种树。一家工厂就那么点地，院子里种满树，也吸不回几吨碳，杯水车薪。

但社区、城市不一样。一座城市、一片区域，可以划出一大块地来造林、建湿地、修绿地公园，用这些碳汇去吸收城市里减不掉的排放。深圳的近零碳方案里，专门有"乡村试点以碳汇项目开发为目标"，山东也把"碳汇"写进了城市试点任务。

这就是为什么零碳工厂的活儿是工程师干的，零碳城市的活儿得规划师、政府、居民一起上。

写在最后

零碳园区来了，零碳工厂来了，零碳社区、零碳城市还会远吗？

我的判断是：不会很远。

哪天关于零碳社区/片区的实施方案真出台了，社区、城市又会重回热门话题，自然而然也会催生一大批零碳社区/城市一站式解决方案的提供商。希望你们都能接得住，加油吧！