山东省机械和电力装备行业稳增长工作方案

为促进全省机械（不含汽车、内燃机、石化通用行业）和电力装备行业稳定运行，支撑工业经济稳增长，特制定本方案。

一、总体目标

聚焦工业母机、农机装备、工程机械、机器人、仪器仪表、电力装备六大重点领域，坚持供需两侧协同发力、稳存量和扩增量并举，推动科技创新和产业创新深度融合，培育壮大龙头企业，聚力推进重点项目，多元拓展出口市场，加快装备推广应用。到2026年年底，全省机械和电力装备行业主营业务收入同比增长7%左右，六大重点领域主营业务收入力争突破4000亿元，累计培育领航级、卓越级等高能级智能工厂10家左右，先进级智能工厂100家左右，具有国际竞争力的链主企业和单项冠军企业30家左右，初步建成创新驱动、链条完备的机械和电力装备行业高质量发展体系。

二、重点任务

（一）持续扩大高质量供给。

1.着力提升创新能力。统筹创新资源，围绕六大重点领域构建“产学研用”协同创新体系。支持企业联合高校、科研院所共建制造业创新中心、重点实验室等创新平台，聚焦高精度主轴、智能电控系统、具身智能大模型、新型储能、纳米级精度检测等基础性关键技术开展协同攻关。推进中试验证平台建设，布局工业母机、机器人、智能检测装备、电力装备等领域中试基地，打通科技成果转化“最后一公里”。对接国家科技重大专项和重点研发计划，争取更多创新资源落地山东。（责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅）

2.增强产业链供应链韧性。依托汽车制造、能源装备、电子信息等设备升级需求，深化主机厂与应用单位协同联动，推动行业存量稳定。聚焦高端轴承、精密传感器、工业软件等行业共性薄弱环节，统筹绘制产业链招商图谱与需求清单，靶向引育一批“填空型”企业。依托协作机器人、特种机器人和减速器核心部件产业优势，继续稳固机器人产业规模。谋划组建产业联盟，举办一批产业链揭榜挂帅活动和供需对接会，推动上下游企业协作配套。引导基础制造工艺绿色化、智能化升级，提升先进产能供给水平，逐步提高关键环节自主可控能力，筑牢产业链供应链安全屏障。（责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅）

3.深化人工智能赋能应用。聚焦高端智能农机、机器人等重点领域，推动新一代信息技术与产业深度融合。鼓励企业在智能决策、辅助设计、生产作业等核心环节规模化应用大模型产品，打造人工智能应用场景。推广设备预测性维护、供应链风险评估、柔性生产调度等场景经验做法，加大相关系统解决方案推广应用。发挥济南-青岛人工智能创新应用先导区和青岛市人工智能先进制造业集群优势，推进一批人工智能与行业融合项目。引导开展人工智能应用培训，帮助企业提升智能化水平与生产效率。（责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅）

4.加强质量品牌建设。支持建设国家级、省级质检中心和产业计量测试平台，为企业提供检验检测、试验验证“一站式”服务。鼓励企业参与制修订相关标准，对高水平标准按规定给予奖补。开展优质产品推广应用行动，推出山东特色高品质产品。组织企业参加世界机器人大会、国际农机展、工程机械展等展会。探索建立机械和电力装备行业品牌知识产权保护体系，依托省级知识产权服务平台，为企业提供侵权预警与快速维权服务，维护品牌市场信誉。（责任单位：省市场监管局、省工业和信息化厅、省农业农村厅）

（二）不断挖掘有效需求。

5.持续巩固存量市场。落实制造业重大技术改造和大规模设备更新工程，加快推进能耗高、污染重、安全性低的老旧设备更新和技术改造。发挥农机购置与应用补贴政策导向作用，促进先进适用农机装备推广应用。开展高端医疗装备推广应用行动，打造智慧化内镜中心、数字化手术室等医疗场景，推动医疗机器人等智能医疗和康养装备应用。加快陆上大型风电光伏基地、海上风电、沿海核电等重大项目实施，拓展新能源电力装备应用空间。组织开展“工业母机+百行万企”产需对接活动。推动智能装备在汽车、电子、航空航天、电力装备等领域规模化应用，激活存量市场潜力。在养老服务、汽车装配、农业生产、特种作业等领域，加快具身智能机器人应用场景落地。（责任单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅、省市场监管局）

6.培育壮大新兴需求。发展银发经济、智慧物流、智慧农业等新业态新模式，以智能装备新需求推动行业新发展。银发经济领域，推动青岛、济南等地发展养老康复装备与服务机器人；智慧物流领域，依托临沂、烟台等物流枢纽，推广无人车、无人仓等智能物流装备；智慧农业领域，推广智能化耕种管收储运装备；绿色转型领域，围绕“双碳”目标，带动节能环保装备、新能源工程机械、智能电网装备需求增长。（责任单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅）

7.扩大有效投资规模。积极对接国家和省“十五五”规划重大工程，统筹推进重大项目建设。结合全省城市更新、老旧小区改造等惠民工程，拉动工程机械、民用机械、智能停车装备需求；依托鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地、胶东半岛核电基地等重大能源项目，带动核电装备、风电装备、储能装备投资。推动传统优势企业开展产线智能化升级，提升产能综合利用效率。（责任单位：省工业和信息化厅、省能源局）

8.加快推进智能制造。开展智能制造梯度培育行动，支持企业创建先进级智能工厂，打造卓越级、领航级等高能级智能工厂，形成一批可复制、可推广优秀场景。在全省推广柔性制造、远程运维、数字孪生等新模式，形成一批智能制造优质解决方案。发挥双跨平台作用，为中小企业提供精准诊断与“一企一策”转型路径规划，推动适合中小企业发展的数字化“微改造”，实现设备互联互通与生产全流程优化。（责任单位：省工业和信息化厅）

9.深化国际开放合作。充分利用RCEP、“一带一路”、金砖国家等多双边合作机制，支持企业开展对外承包工程合作，布局海外研发中心与售后服务基地，带动工程机械、轨道交通装备等产品、技术、标准“走出去”。探索建设企业出海服务中心，为企业提供国别政策咨询、合规管理、风险应对等专业化服务。组织企业参加世界机械制造博览会、金砖国家新工业革命伙伴关系论坛等国际活动，丰富线上、线下跨境对接新模式，推动企业深度嵌入全球产业链供应链，提升国际市场份额。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅）

（三）着力提升产业能级。

10.推动企业融通发展。梯次培育一批拥有核心硬科技的科技和创新型中小企业、专精特新中小企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，形成大中小融通发展格局。依托全省中小企业公共服务平台，开展“一起益企”专项服务行动，提供政策惠企、创新强企、人才兴企、法律护企等“一站式”服务。定期举办行业供需对接、银企对接活动，帮助企业解决物流成本高等痛点问题，助力满足企业生产经营融资需求。（责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、中国人民银行山东省分行）

11.促进集群协同发展。立足各地产业特色，推动产业集群差异化布局，构建以潍临日智能农机装备集群、青岛仪器仪表集群、青岛市轨道交通装备集群等国家级先进制造业集群为引领，以省级先进制造业集群和特色集群为依托的“一链一集群、一域一特色”发展格局，推动集群产品互供、创新协同，增强集群整体竞争力。（责任单位：省工业和信息化厅）

12.提升专项政策效能。精准对接国家产业基础再造及制造业高质量发展专项、智能制造系统与机器人专项等支持政策，指导企业做好项目申报，争取更多国家项目落地山东。发布首台（套）技术装备生产企业及产品名单，落实首台（套）保险补偿等政策支持。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅）

13.凝聚行业发展合力。组织智能制造专家团队、优秀解决方案服务商深入产业集聚区开展诊断服务，为企业提供转型思路与技术指导。推广集群建设和企业成长先进经验，营造“比学赶超、共促升级”的良好氛围。鼓励行业协会组织开展行业自律工作，引导企业通过提升质量、强化服务等手段提升竞争力，推动行业持续健康发展。（责任单位：省工业和信息化厅）

三、保障措施

加强统筹协调，充分发挥标志性产业链“链长制”作用，由省工业和信息化厅牵头，各部门协同配合，推动工作落到实处。加大政策支持，整合利用现有政策渠道，重点支持技术攻关、智能化改造、品牌培育、人才培养等领域。强化运行监测，聚焦重点区域、重点产业链、重点企业，加强经济运行监测调度，对监测中发现的原材料价格浮动、订单下降等问题，建立台账、及时解决，确保行业平稳运行。强化宣传推广，依托省内主流媒体、行业媒体资源，宣传全省机械行业智能化升级、质量攻关、绿色转型的典型案例，积极营造产业发展良好氛围。