“十五五”时期，新型能源体系和新型电力系统建设进入攻坚期，对电力系统灵活调节和安全保障能力提出了更高要求。新型储能作为支撑新型能源体系和新型电力系统建设的关键技术，在《新型能源体系建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）中获得了高度重视。《规划》对新型储能发展作出了系统部署，明确到2030年新型储能装机规模达到3亿千瓦，并首次将源储调节能力增长纳入主要发展指标，为新型储能发展明确了方向。

一、新型储能将在新型能源体系中发挥更重要作用

新型储能可以为电力安全供应提供保障支撑。随着经济社会发展和终端电气化水平提升，我国用电需求持续增长，在迎峰度夏、迎峰度冬等用电高峰期，保障供应的难度日益加大。与此同时，新能源已成为我国第一大电源，但其安全可靠替代能力仍有不足，叠加极端天气等因素，进一步增大了电力保供压力。新型储能响应速度快，调节精度高，能在负荷尖峰时段快速放电、提供顶峰支撑，“十四五”以来已在超过20个省级电网迎峰度夏电力保供中发挥重要作用。“十五五”时期，随着新能源逐步成为我国电源装机主体，新型储能在保障电力安全供应中的作用将更加凸显。

新型储能是促进新能源高比例消纳的关键抓手。新能源出力具有波动性、随机性的特点，导致其与负荷用电之间存在日内乃至跨日、跨月、跨季度的时空不匹配，需要电力系统提供不同时间尺度的调节能力，实现移峰填谷，促进新能源高比例消纳。当前，我国新能源装机规模已超过电力系统最高负荷，按照新一轮国家自主贡献目标，后续新能源仍将保持年均2亿千瓦左右的较快增长，而最高用电负荷年均新增仅约1亿千瓦，二者之间的差距将持续拉大，新能源消纳压力不断增大，对电力系统调节能力的需求也快速攀升。新型储能布局灵活，技术路线多元，能够覆盖不同时间尺度下的调节需求，正是解决上述问题的有力手段，将在“十五五”时期发挥更大灵活调节作用，促进大规模新能源高比例消纳。

新型储能正成为支撑“双高”电力系统安全稳定运行的有益补充。随着新能源和电力电子设备高比例接入，叠加火电等常规同步电源装机占比下降，电力系统低惯量、低阻尼、弱支撑特征更加突出，频率和电压稳定难度持续加大。随着压缩空气储能、飞轮储能、构网型储能等技术不断成熟，新型储能在提供转动惯量等方面的功能日益完善，逐步成为提升电力系统惯量、强化频率和电压支撑的可行选择。特别在新能源集中开发、电网结构薄弱、支撑电源不足的区域，新型储能凭借其选址布点适应性强、建设周期短等优势，在保障电力系统安全稳定运行中的作用将更加突出。

二、新型储能高质量发展面临四重挑战

随着新型能源体系和新型电力系统建设深入推进，新型储能发挥的作用更加多元，所处的发展环境也更加复杂，其高质量发展仍面临规划布局、运行调用、市场机制、技术创新等方面的挑战。

新型储能规划布局的科学性和精准性仍需提升。受区域电源结构、电网网架、负荷特性等因素影响，不同地区、不同节点、不同应用场景对新型储能的需求存在差异。当前，部分地区新型储能规划布局更多着眼于电力系统顶峰保供与新能源消纳，对一次调频、惯量响应等系统稳定需求考虑还不够充分，与其他调节资源协同配置以及与电力市场的衔接也有待加强。

适应新型储能规模化发展的调控体系仍需完善。近年来，新型储能利用水平总体明显提高，但受部分早期投产项目响应性能难以满足调度要求、源侧配储调用机制尚不完善等因素影响，新型储能调用水平仍有提升空间。“十五五”时期，新型储能快速发展，技术路线更加多元，应用场景更加丰富，与其他调节资源协同运行不断深化，对电力系统调控体系也提出了更高要求。

促进新型储能发展的市场体系和价格机制仍待健全。新型储能已逐步形成电能量价差、辅助服务、容量电价等多元收益来源，有效保障了新型储能的健康发展。随着发展步伐不断加快，新型储能面临部分地区现货市场价差相对有限、容量补偿机制仍待完善、部分场景下的投资回收路径尚不健全等挑战，其综合价值有待进一步体现。

新型储能技术创新和产业支撑能力仍需加强。当前新型储能处于技术快速迭代期，不同技术路线在成熟度和产业化进程上仍存在差异。液流电池、钠离子电池等安全性较高的电化学储能技术，在成本控制、产业成熟度等方面仍需进一步提升。飞轮储能、压缩空气储能整体仍处于示范验证向商业化应用转型初期，相关产业链配套和标准体系建设还需完善。氢储能、固态电池等面向长时调节、高安全性等需求的前沿储能技术创新突破与工程示范仍需加快推进。

三、聚焦系统需求精准施策，推动新型储能质效提升

“十五五”时期推动新型储能发展，既要加快规模增长，更要提升发展质效，在“建起来”的同时更加注重“调得动、用得好、有效益”。对此，《规划》作出了一系列安排部署。

一是坚持需求导向，科学优化布局。《规划》首次将源储调节能力增长纳入主要指标，表明了新型能源体系建设要更加注重电力系统调节资源规模提升和配置优化，这为各地新型储能等调节资源布局提供了重要指引。各地可以立足电源结构、电网条件、负荷特性，围绕顶峰保供、新能源消纳、电力系统稳定支撑等需求，科学评估不同区域、不同时间尺度的调节支撑需求。在此基础上，合理确定不同技术路线的新型储能发展规模和空间布局，推动其与煤电、气电、抽水蓄能等调节资源协同配置，形成与系统需求相匹配的源储调节能力。

二是创新调控方式，提升利用水平。《规划》强调推动新型储能调控方式创新，合理提升利用水平。这表明新型储能发展既要进一步完善并网接入、调度调用和运行管理机制，推动其常态化参与调峰调频、顶峰保供、事故备用等系统运行服务；还要丰富调控手段，提升规模化储能集群调控能力，优化存量新能源配储项目调用方式，增强与风、光、水、火、核等各类电源协同运行的能力。

三是完善市场和价格机制，促进多元价值合理体现。《规划》高度重视市场机制建设，明确要构建全国统一电力市场体系，优化发电侧容量电价机制，为新型储能发展提供了更加坚实的保障。一方面，可以通过完善新型储能参与现货、中长期、辅助服务等市场的规则体系，推动不同市场之间有效衔接，因地制宜拓展备用、爬坡、惯量响应等辅助服务品种，更好体现新型储能的综合价值。另一方面，能够以加快完善新型储能容量电价、适时建立可靠容量补偿机制、探索通过容量市场等方式形成容量电价，稳定新型储能市场投资预期。

四是强化创新和产业支撑，塑造良性发展生态。《规划》明确要加力发展长时储能，鼓励多种储能技术路线发展，强化新型储能等领域技术研发与示范应用，推动制造业提质升级。面向新型电力系统建设需求，在技术创新方面，巩固锂离子电池储能发展优势，推动不同技术路线持续创新，促进电、热、氢等类型储能协同发展，逐步形成适配多时间尺度、多应用场景需求的新型储能技术体系；在应用创新方面，围绕工业园区、算力设施等典型用能场景，推动新型储能在智能微电网、绿电直连、虚拟电厂等新模式新业态中融合发展；在产业支撑方面，聚焦关键材料、核心装备、系统集成、标准体系等重点环节，不断提升产业链供应链韧性和现代化水平，巩固我国在新型储能产业领域的竞争优势。