今年是“十五五”开局之年，也是新一轮“获得电力”政策落地实施的关键之年。国家发展改革委、国家能源局日前印发《新型能源体系建设“十五五”规划》，对持续提升全国“获得电力”服务水平、全面打造现代化用电营商环境、开展供电质量提升专项行动等专门作出部署。

国家能源局近日召开“获得电力”服务水平提升工作交流会指出，要深刻认识做好“获得电力”工作的全局性、战略性意义，在参与全球电力治理对标、赋能新型能源体系建设、筑牢民生用电保障底线、助推经济社会高质量发展中彰显新担当、展现新作为。

供电服务实现“追求品质体验”跨越发展

《中国能源报》记者了解到，“十四五”时期，我国“获得电力”改革成效显著，供电服务、制度体系、国际对标、监管治理实现历史性突破，有力破除一批长期制约办电服务的堵点难点问题，补齐一批城乡供电服务的短板弱项，已成为我国优化营商环境的重要优势领域。

“供电服务‘迭代升级’，实现从‘用上电’到‘用好电’的突破。”国家能源局党组成员、副局长宋宏坤表示，“聚焦企业群众用电新需求，持续推动供电服务改革创新，通过一系列系统性变革和突破性举措，走出了一条从‘保障基本供给’到‘追求品质体验’的跨越发展之路。”

我国持续纵深推进“获得电力”改革，既是主动对标国际一流标准、推进制度型开放的必然要求，更是塑造全球营商环境竞争优势、吸引高端产业与创新要素集聚的重要抓手。

随着新能源进入大规模、高比例、市场化发展新阶段，分布式光伏、分散式风电、新型储能、虚拟电厂等新型经营主体大量涌现，电动汽车、数据中心等新型负荷快速扩容，电力用户从单一的电能消费者逐步向“产消一体”多元主体转变，电力接入需求从传统的单向用电报装服务延伸至电源并网、绿电直供、源网荷储协同等多元复杂场景，“获得电力”的服务内涵、服务边界与服务标准正发生系统性、深层次重塑。

同时，我国新旧动能转换与新一轮科技革命和产业变革正发生历史性交汇，科技创新进入密集活跃期，人工智能、量子科技、生物医药等领域技术加速迭代、融合应用，产业形态、经济结构迎来深层次重塑，各类经营主体对办电效率、供电质量、用能成本更为敏感，电力要素保障的基础性、先导性作用愈发凸显。

宋宏坤表示，要主动锚定能源强国建设目标，将“获得电力”改革融入新型电网建设全流程、贯通绿色转型各环节，推动“获得电力”从单一电能供给向“供电+能效+绿电”综合服务延伸，以新型电网升级带动服务提效，赋能全社会低碳转型。

满足民众高品质用电需求是出发点和落脚点

供电服务情系民生、关乎民心。近年来，随着我国城乡居民生活水平持续提升、乡村振兴战略深入实施，人民群众的用电需求早已从“用上电”的基础保障，升级为“用好电、服好务”的品质期盼，对供电可靠性、服务便捷性、响应及时性提出了更高要求。

企业群众办电体验便捷高效、偏远地区用电保障可靠可及、电动汽车充电设施便利充足……一批批“获得电力”改革生动实践，有力支撑经济社会高质量发展。

“您好，我是办电智慧管家‘小杭’，请问有什么可以帮您？”这是钱江新城供电营业厅“数字员工”服务客户的一幕。客户仅凭语音对话和触屏操作，几分钟即可走完以往需多次往返的办电流程，业务办理效率提升超60%。

光伏凉亭、全电民宿、零碳公交站、自带“小风车”和小型光伏发电板的风光互补智慧路灯整齐排列……杭州市余杭区径山镇小古城村，随处可见绿色智慧的用能场景，村内已构建起全域覆盖的绿色出行充电体系。

在江苏，国网苏州供电公司联合苏州市发改委今年出台省内首个精准办电政策，创新推广“阶梯办电”服务模式，结合企业发展规划制定用电阶梯计划。

“用多少、送多少，既不浪费也不耽误投产，必须给供电部门点个赞。”苏州天脉导热科技股份有限公司行政总经理夏利芹坦言。该公司专注于导热散热材料生产，计划两年内规划新建14万平方米热扩散膜、2000万只均温板等多个用电项目。国网苏州供电公司为其量身定制了“阶梯式送电”方案：一期先报装4800千伏安实现快速投产，今年1月负荷率达60%后启动二期增容，3月顺利完成1.5万千伏安增容，确保两条新增产线的按时用电。

压实各方责任破解不平衡不充分问题

《中国能源报》记者从国家能源局了解到，新一轮“获得电力”政策落地见效还存在不平衡不充分的问题。

一方面，企业服务供给有落差，精细服务仍显不足。从近几年综合监管情况来看，一些供电企业在降低办电成本、节省办电时间、提升供电可靠性等方面仍存在不少短板。电网企业内部专业壁垒尚未完全打破，营销、建设、规划等专业条线协同不够紧密，内部业务流转不畅、基础管理还不够牢固，未能精准匹配不同区域、不同用户的差异化用电需求，普惠化服务覆盖面不足，个性化、精细化用电服务供给能力有待进一步补强。

另一方面，地方协同推进有温差，政策落地不够均衡。少数地方政府部门重视程度有待提高，工作谋划浮于表面，出台的配套举措笼统空泛、靶向性不足，“获得电力”协调机制运转不畅，部门合力尚未充分形成。政策落地进度区域分化明显。目前，仍有个别省份尚未印发新一轮“获得电力”专项行动方案。

此外，监管创新赋能有偏差，监管效能有待提升。部分派出机构存在路径依赖，依旧沿用传统监管模式开展督导检查，面对充电桩报装、非电网直供电小区治理等供电服务领域新形势、新痛点、新诉求，主动研判不足、创新举措不多，缺乏精准化、数字化监管手段，难以适配新阶段“获得电力”改革监管工作新要求。

宋宏坤认为，深化“获得电力”服务提升是系统工程，要坚持靶向施策、聚力攻坚，紧扣经济发展需要、能源转型要求和群众民生期盼，以重点突破带动整体提升；要坚持正确政绩观，树立实干导向，在推进标杆示范引领、服务保障产业升级、破解群众用电难题上抓出成效；要压实各方责任，构建上下贯通、左右协同、内外联动的工作格局，确保各项政策部署落地见效。