2025年2月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号，以下简称“136号文”）。一年来，各方坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进改革落地见效，推动新能源市场化发展取得显著成效。

立柱架梁：新机制全面落地

136号文深入贯彻党的二十届三中全会精神，落实加快构建新型电力系统、健全绿色低碳发展机制的决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动新能源高质量发展。文件按照价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调的总体思路，主要内容可概括为“一个全面、一个机制、两个区分”，即推动新能源上网电量全面进入电力市场；建立支持新能源可持续发展的价格结算机制；以2025年6月1日为节点，区分存量项目和增量项目分类施策，确保改革平稳过渡。

一年来，136号文实施推进平稳有序，落地成效初显。

一是政策体系全面建立。全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团全部结合地方实际出台配套实施方案，形成“全国一盘棋、一地一特色”的良好局面。

二是竞价机制平稳运行。截至目前，29个省（区、市）完成首次新能源增量项目机制电价竞价工作。竞价结果体现了各地资源禀赋、消纳能力与电价承受力的差异：东部地区价格稳健，西部地区理性承压。

三是分区分类科学合理。太阳能发电、陆上风电、海上风电分类竞价，充分考虑了各类型项目的成本差异。

四是市场衔接进一步完善。中长期交易周期缩短、频次增加，山西、山东等省份允许新能源自愿参与日前现货市场，适应新能源出力特点的市场机制逐步健全。

实干担当：市场主体快速响应落实

为积极应对市场化改革的新形势、新要求，电力企业切实提高政治站位，以实际行动全面贯彻136号文要求。

一是坚决贯彻改革部署。深刻认识136号文的重大意义，把思想和行动统一到国家改革部署上来。中国长江三峡集团有限公司（以下简称中国长江三峡集团）作为以清洁能源为主业的中央企业，坚决扛起改革主体责任，第一时间组织全集团学习解读136号文精神，统筹制定分阶段实施计划，压实各级责任，推动改革任务与集团清洁能源发展战略深度融合。

二是更加注重市场导向。市场化改革要求企业敏锐捕捉市场变化、快速响应市场信号。中国长江三峡集团将市场化改革要求融入发展战略，把市场化理念贯穿项目开发、建设、运营全生命周期。全面加强新能源增量项目的前期电力市场分析，“一项目一策”提高存量项目精细化管理水平，确保改革要求落地见效。

三是全面强化体系建设。市场化改革要求企业建立更加系统完备、运转高效的组织体系。中国长江三峡集团建立健全适应全面参与市场竞争需要的电力市场营销体系，构建“总部抓总、专业支撑、区域落地、一线强基”的营销组织架构，加强营销专业人才队伍建设，逐步提升营销数智化能力，加快培育营销核心竞争力。

四是推动产业创新发展。市场化改革倒逼企业向管理要效益、向技术要竞争力。中国长江三峡集团加大技术创新投入，推动风电、光伏等新能源技术持续进步。积极探索“新能源+储能”、源网荷储一体化、绿电直供等新模式新业态，拓展新能源发展空间。加强数字化智能化建设，运用大数据、人工智能等技术提升发电效率和运营管理水平。

五是彰显央企使命担当。在市场化改革进程中，电力企业始终牢记“国之大者”，坚持经济效益与社会效益相统一。中国长江三峡集团在能源保供、新能源消纳利用、生态治沙、乡村振兴等方面持续发力，推动新能源发展成果更多惠及人民群众。

向新而行：同向发力

推动新能源高质量发展

一周年是里程碑，更是新起点。136号文实施一年来的实践表明，这场改革带来的不仅是电价形成机制的变化，更是发展理念和产业生态的深层次变革。立足全国统一电力市场建设，锚定“双碳”目标，新能源行业仍需在投资理念、运营能力、创新驱动和系统协同等方面持续深化调整，以市场化机制激发绿色低碳发展的内生动力。

一是投资理念进一步向效益优先转变。新能源全面入市后，企业必须在项目立项阶段就统筹考虑量价关系、节点位置和交易策略，投资决策更加审慎科学。这有助于推动新能源行业更加注重发展质量和效率提升。

二是运营能力进一步向专业高效转变。随着新能源上网电价全面由市场形成，发电侧量价波动加剧，发电企业必须主动适应市场化改革要求，加快培育电力交易、风险管理等专业能力，不断提升市场化运营水平，在市场竞争中赢得发展先机。

三是产业升级进一步向创新驱动转变。市场化价格形成机制倒逼企业强化成本管控，同时激励企业加大技术创新投入，通过技术进步提升效率、控制成本。光伏、风电技术迭代加速，高效组件、大容量风机等新技术新产品加速应用，产业链整体竞争力持续增强。

四是系统发展进一步向协同优化转变。136号文实施后，电力系统结构性矛盾将更加凸显，这将促使各方更加清醒地认识到新能源发展与系统消纳能力相协调的紧迫性，进而推动源网荷储协同发展。这对于加快构建新型电力系统、如期实现“双碳”目标，具有深远意义。

展望未来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，继续坚持市场化改革方向不动摇，新能源发展必将迎来更加广阔的前景，也必将为如期实现“双碳”目标、建设美丽中国作出新的更大贡献。