小绿人
来源：绿研所
解析中越绿色合作前景与川普税改影响
摘要
2025年4月，我国绿色发展面临机遇与挑战并存的局面。中越联合声明开启了区域绿色合作的新窗口，特别是在清洁能源、绿色产业与环境治理方面。然而，同期川普推行的高额关税及反绿色政策，对我国绿色出口、供应链及对外投资构成严峻挑战。本文旨在分析此双重动态，评估中越合作机遇与川普政策冲击，并提出中国的战略应对方向。
01
引言
当前全球格局深刻演变，中国绿色发展之路正处于关键十字路口。2025年4月的两件大事凸显了这一态势：中越两国元首会晤后发表联合声明，将绿色发展提升至双边合作的战略新高度；而川普则启动了新一轮激烈的贸易保护主义措施，直指中国等主要贸易伙伴。这一“暖”一“寒”的外部信号，共同塑造了中国绿色发展面临的复杂战略环境。如何抓住区域合作机遇，对冲外部风险，是中国必须解答的时代命题。
02
区域合作新动能：中越绿色发展合作潜力巨大
当前全球格局深刻演变，中国绿色发展之路正处于关键十字路口。2025年4月的两件大事凸显了这一态势：中越两国元首会晤后发表联合声明，将绿色发展提升至双边合作的战略新高度；而川普则启动了新一轮激烈的贸易保护主义措施，直指中国等主要贸易伙伴。这一“暖”一“寒”的外部信号，共同塑造了中国绿色发展面临的复杂战略环境。如何抓住区域合作机遇，对冲外部风险，是中国必须解答的时代命题。
02
区域合作新动能：中越绿色发展合作潜力巨大
2025年4月的中越联合声明，为两国绿色合作注入强劲动力，双方在国家战略层面（越南2050净零目标/PDP8，中国“双碳”目标）高度契合。合作潜力主要体现在：
清洁能源合作
越南可再生能源市场需求旺盛但面临并网挑战，中国拥有技术和产能优势（供应越南90%光伏组件）。
机遇： 中企可参与越南光伏、风电项目建设及电网升级、储能配套，探索跨境输电与绿色能源贸易。
建议： 建立联合工作组，推动示范项目落地。
绿色产业投资与供应链协同
声明鼓励先进技术企业双向投资。
机遇： 中国新能源车、电池、光伏企业可在越南设厂，构建面向东盟的区域绿色制造中心，共同规避贸易壁垒，稳定供应链。
建议： 两国提供政策便利（如绿色产业园），加强信息对接，打造区域绿色产业集群。
碳中和目标与气候变化应对
两国均有长期气候目标，面临相似挑战。
机遇： 在减排策略、碳市场机制、气候适应（如三角洲治理）等方面交流互鉴，在国际气候谈判中加强协调。
建议： 建立中越气候对话机制，探讨联合减排项目。
绿色技术转移与联合创新
声明强调科技合作新亮点。
机遇： 中国向越南转移先进绿色技术（电池回收、智能电网等），共建联合实验室或培训中心，越南可作为技术走向东盟的试验田。
建议： 设立绿色创新专项资金，发挥好科技合作联委会机制作用，促进产学研用结合。
环境治理协同与资源可持续管理
双方山水相连，需共同应对跨境环境问题。
机遇： 在跨境河流治理、空气污染防治、水资源管理等方面合作，共享数据；探索关键矿产（稀土、铝土矿）的可持续合作开发。
建议： 建立环境治理示范项目和专家工作组，制定绿色矿业标准。
小结： 中越绿色合作潜力巨大，覆盖面广。有效落实将极大促进两国可持续发展，提升区域绿色影响力。关键在于将政治共识转化为具体行动和机制保障。
02
外部环境骤变：川普税收/关税政策对中国绿色发展的冲击与应对
与区域合作暖流并存的是来自美国的“寒潮”。川普2025年4月推行的极端关税政策（对全球普征10%，对华额外加征54%+，汽车25%等）及削减国内绿色产业支持的做法，对中国绿色发展构成严峻冲击：
绿色产品出口遭遇“寒流”
高额关税使中国光伏、新能源车、电池等产品在美国市场丧失价格优势，订单锐减，出口受阻。经第三国转口难度也急剧增加。
应对策略：必须加速开拓非美市场（欧盟、一带一路、拉美等），同时深挖国内需求（加大新能源推广、提升可再生电力消纳等），并通过WTO等渠道应对贸易争端。
对外绿色投资环境趋紧
对美直接投资风险剧增近乎停滞，全球贸易摩擦使大型海外绿地项目投资更趋谨慎。美国放松环保可能削弱部分国家清洁能源投资动力。
应对策略：投资重心转向风险较低的区域（欧、东南亚等），利用多边平台联合投资分散风险，加强项目合规管理，并与欧盟、东盟等构建“去风险化”的绿色合作网络。
绿色产业链面临重组压力
全球供应链加速向安全、韧性、区域化转型。中国绿色产业链面临区域分割风险，可能需要在国内外构建“双循环”甚至“平行供应链”，导致成本上升。
应对策略： 提升供应链透明度与韧性，突破关键技术与零部件瓶颈（推动国产化替代），加强区域（如与东盟）绿色供应链合作，保障资源安全。
国内绿色政策或将调整
出口压力可能促使政府更倚重内需拉动（出台更积极绿色消费/投资政策）。美国在气候领导力上的后退，为中国（联合欧盟等）引领全球绿色治理提供了空间，但也可能减轻外部减排压力。
应对策略： 保持绿色发展战略定力，可适度提升国内政策雄心倒逼产业升级。在国际上加强与主要经济体协调，积极参与和塑造全球绿色规则。同时做好国内经济社会稳定预案。
小结： 川普政策带来了显著的短期冲击，但长期看，也将倒逼中国加速市场多元化、技术自主化和产业链安全化建设，可能在逆境中催生新的发展模式和国际角色。
03
结论与战略建议：在机遇与挑战中开创绿色发展新篇章
面对2025年4月呈现的机遇（中越合作）与挑战（川普）并存局面，我们需采取积极而稳健的战略，双管齐下：
抓住区域机遇，构建绿色共同体
以中越合作为基础，深化与东盟在清洁能源、绿色金融、气候治理等方面的区域合作，打造跨国绿色产业走廊。
优化产业布局，开拓多元市场
引导绿色企业调整市场策略，重点拓展欧、亚、非、拉等新兴市场，通过本地化投资降低风险。同时巩固提升国内市场。
强化自主创新，保障供应链安全
加大研发投入，突破关键技术瓶颈。实施供应链多元化，建立关键原料储备与替代渠道。
积极外交应对，引领全球治理
坚持多边主义，加强与欧盟等伙伴合作，应对美国单边主义。利用WTO等机制维权，并在全球气候治理中发挥更大作用。
国内政策托底，确保转型平稳
制定受冲击行业纾困政策，加快国内绿色项目建设，完善绿色金融与碳市场机制，保障绿色转型行稳致远。
04
结语
2025年，我国绿色发展正站在新的历史关口。唯有准确把握区域合作的战略机遇，沉着应对外部环境的严峻挑战，坚持深化改革与自主创新，统筹发展与安全，我国才能在风云变幻的国际格局中保持战略主动，推动绿色高质量发展迈上新台阶，为全球可持续未来贡献中国力量。
附表
表1：中越绿色发展合作机遇领域总结
表2：川普2025年政策对我国绿色发展的潜在影响与应对策略
表3：应对挑战、把握机遇的战略建议总结
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