特朗普总统刚在联合国大会上宣称“气候变化是有史以来对世界最大的骗局”，紧接着，加州州长加文·纽森就出席了纽约气候周活动，在会上他启动了与巴西和肯尼亚建立新的国际伙伴关系，以应对气候变化，并与外国领导人会面。

几天之后，加州又公布4000多家强制气候披露公司名单。

在特朗普节节后退和联邦标准缺失之时，加州正成为事实上的美国气候先锋和标准。

9月24日，加利福尼亚州空气资源委员会（CARB）发布了一份备受关注的初步名单，涉及约4160家公司，这些公司将需遵守该州的两项强制性气候披露法律：SB 253（气候企业数据责任法案）和SB 261（气候相关财务风险法案）。

这份名单涵盖了标普500指数的大多数成分股企业，并延伸至加州以外的众多公司。

在这份名单中，苹果、谷歌、微软、Meta、特斯拉、沃尔玛、埃克森美孚、强生、宝洁、耐克、可口可乐等著名公司都赫然在列，覆盖了科技、金融、能源和消费行业等企业。

通过查询名单发现，约60%的企业总部位于其他州或国外。这意味着，只要这些公司在加州有大量收入，即使总部不在加州，也需遵守这些规定。加州号称“全球第五大经济体”，是很多跨国巨头的总部所在地，这些规则将影响在美国乃至全球开展业务的企业。

名单的公布引发了广泛讨论，因为它不仅要求企业公开温室气体（GHG）排放数据，还涉及气候相关财务风险的披露，首批报告将于2026年1月1日起提交。

在联邦层面气候报告标准不确定性的背景下，加州的这一行动被视为填补空白之举。

特别是在特朗普政府上台后，美国联邦环保政策趋于放松，例如美国证券交易委员会（SEC）于2025年2月撤回了其2024年的气候披露规则，第八巡回法院于2025年9月12日驳回了相关诉讼。 环境保护署（EPA）也于同日提议终止其温室气体报告计划，以节省成本。

但州长加文·纽森领导的加州，似乎不受这些联邦变动的影响，继续稳步推进。

加州强制气候披露名单的公布并非突发事件，而是源于一系列立法和监管进程的积累。这一事件的起源可以追溯到2023年，加州议会通过了SB 253和SB 261两项法案，并于2023年10月7日由州长纽森签署生效。

这两项法案是加州“气候责任包”（Climate Accountability Package）的重要组成部分，旨在提升企业对气候变化的透明度，回应全球气候危机。

SB 253，也称为气候企业数据责任法案，针对全球年收入超过10亿美元且在加州开展业务的公司，要求它们每年公开范围1（直接排放）、范围2（间接能源排放）和范围3（价值链排放）的温室气体排放数据。披露需基于温室气体协议（GHG Protocol）的标准，并由第三方验证。

SB 261，即气候相关财务风险法案，则适用于年收入超过5亿美元的公司，要求每两年提交一次气候相关财务风险报告，内容涵盖治理、战略、风险管理和指标等方面，参考气候相关财务披露工作组（TCFD）的框架或国际可持续发展标准委员会（ISSB）的标准。 这些法案的适用范围广泛，不仅限于加州本土企业，只要公司在加州有“开展业务”的行为（如销售、持有资产或雇佣员工超过特定门槛），即需遵守。

签署后不久，尽管这些法案面临各种挑战和诉讼，但2025年8月13日，美国加州中区地方法院法官奥蒂斯·赖特二世驳回了这些上诉。 法院认为，披露类似于公司已提交的财务报告，法规合宪，未违反商业条款或第一修正案。 披露被视为中性报告，非政治强制。

此后，加州议会为减轻企业负担，对相关规定进行了修改，并为范围3排放披露提供了更多灵活性，允许CARB自行设定截止日期。

最终， CARB正式公布初步名单。CARB欢迎企业反馈，并允许申请豁免或调整。

整个过程体现了加州在气候政策上的坚持，尽管面临商业团体的反对和联邦政策的逆风，但通过法院支持和立法调整，确保了法规的推进。

加州强制气候披露名单的公布将对受影响的4160家公司产生深远影响，涵盖经济、运营、环境和社会多个维度。

首先，对企业的合规成本影响显著。根据CARB的估计，SB 253适用于约2600家公司，SB 261适用于约4200家。 企业需投入资源收集数据、进行第三方验证和准备报告。范围3排放披露特别复杂，涉及供应链审计，可能导致额外费用。

例如，亚马逊和沃尔玛等零售巨头，其全球供应链排放计算将耗费大量人力。然而，CARB的“诚意努力”政策和使用现有数据的许可，能缓解初期压力。

科技公司如苹果和微软，其数据中心能源消耗将成为焦点，促使优化效率。Watershed分析显示，这可能推动供应链绿色化，加快对绿色电力的需求。

经济影响上，加州作为第五大经济体，其规则将辐射全国。名单中60%总部在外州的公司，如特斯拉（总部得州）和强生（总部新泽西），需调整全国运营。 这可能增加整体商业成本，但也刺激创新。根据PwC观点，罚款机制（非合规可行政处罚）将强化执行。

很多人关注中国哪些企业受影响。

这份名单主要针对在美国注册的实体（包括在加州“开展业务”的美国公司），因此不直接包括总部位于中国大陆的纯外资企业（如中国本土的阿里巴巴或腾讯的母公司）。

然而，如果中国企业在美国有子公司或分支机构（如在加州注册的美国实体），这些子公司可能被纳入名单。例如，一些中国电动汽车公司（如比亚迪、吉利等）曾与加州合作讨论零排放车辆，但它们本身未被明确列为名单主体。但如果这些企业通过美国子公司或在加州有重大业务（如销售超过门槛），则需间接遵守。这可能影响中国企业的全球供应链披露，特别是范围3排放（价值链排放）部分。

加州的这些气候披露规则，是美国州级层面首次强制要求企业公开温室气体排放和气候相关财务风险的信息。加州的规则可能成为事实上的全国标准。这将推动企业更透明地披露其环境影响，影响投资决策、供应链管理和企业战略。