双碳目标推进中，政策与市场协同是关键支撑。本章聚焦欧盟 CBAM 机制与中国绿电绿证体系，解析其运行规则、对贸易及企业的影响，同时梳理应对路径，为实践提供基础指引。

1.碳边境调节机制（CBAM） 

(1)CBAM的概念与发展历程

碳边境调节机制（CBAM）是欧盟为实现"Fit for 55"气候目标推出的碳关税机制，旨在通过公平的碳定价防止碳泄漏风险。该机制要求进口产品承担与欧盟本土产品相当的碳成本，确保境内外企业在碳排放成本上公平竞争。CBAM既属于关税壁垒，也属于绿色贸易壁垒，被形象地称为"欧盟碳关税"。

CBAM发展历程

CBAM的实施分为三个阶段：过渡期（2023.10-2025.12）要求进口商报告产品碳排放数据但无需缴费；正式实施期（2026.1-2034.12）开始征收碳关税；2035年起将全面实施。目前涵盖水泥、钢铁、铝、化肥、氢和电力六大行业，未来将逐步扩大范围。因此，建议企业提前熟悉CBAM相关要求，并做好自身碳排放管理，提前规避可能的贸易风险。

(2)CBAM对中国出口贸易的影响

欧盟实施CBAM对中国最直接的影响是大幅增加出口至欧盟产品的税费成本，从而削弱中国产品在欧洲市场的竞争力，抑制出口规模扩大。2023年，中国作为欧盟最大进口来源国（占其进口总额的20.5%），其中钢铁（占比2.97%）和铝制品（占比0.77%）是受CBAM影响最直接的两大品类。未来，这些行业对欧出口将面临高额"碳关税"，导致众多高碳产品出口企业失去原有价格优势，部分企业可能被迫缩减出口规模或退出欧洲市场，甚至引发裁员、倒闭等连锁反应。

短期来看，CBAM将推高中国高碳产品出口成本，削弱其国际竞争力。长期而言，随着CBAM覆盖范围逐步扩大，将对中国出口贸易体系形成持续冲击，可能引发中欧贸易结构的重大调整。这不仅会增加中国应对贸易摩擦的难度，还可能助长单边贸易保护主义，冲击现有国际贸易分工格局。为规避风险，中国企业可能被迫调整全球供应链布局，而供应链的重新配置将进一步加剧外贸复杂性和出口成本。

(3)中国应对CBAM的策略

l 健全碳排放权交易市场体系

我国全国碳市场已于2021年启动运行，但较欧盟成熟碳市场仍有差距。需加快扩大行业覆盖范围，建立更市场化的碳价形成机制，逐步缩小与国际碳价差距。同时应健全监管框架，在配额分配、排放监测和交易规则等环节建立标准化流程，通过政策与市场协同为产业低碳转型提供制度保障。

l 提升产品出口竞争力

根本之策在于增强产品绿色竞争力。需加大清洁能源和低碳技术研发投入，推动技术与传统产业深度融合。政府应强化政策引导，培育新兴产业并支持高碳产业改造，企业则需加快技术升级，通过工艺创新提升产品低碳属性，有效应对绿色贸易壁垒。

l 完善产品碳足迹核算体系

我国在碳足迹管理方面已取得进展，生态环境部、工信部等部门已出台碳足迹管理体系实施方案和核算标准指南。未来应加强国际合作，推动核算方法与认证标准互认，为全球气候治理贡献中国智慧。

l 提升国际碳规则制定话语权

需深入研究国际碳市场规则演变趋势，提出体现发展中国家权益的碳定价方案，同时发挥全球最大碳市场的实践优势，主导建立行业减排标准体系。通过深化中欧碳政策对话促进标准互认，并借助"一带一路"低碳合作平台联合新兴经济体共同应对挑战。

l 完善转型金融支持体系

高碳行业转型面临巨大资金压力，需大力发展转型金融。目前多地已推出转型金融目录，金融机构创新推出转型贷款、可持续发展挂钩债券等产品。下一步应丰富转型基金、衍生品等工具，探索混合融资等多元模式，构建多方协同支持体系，助力企业绿色低碳发展。

2.绿电绿证体系

(1)绿色电力与绿证定义

绿色电力（简称“绿电“）主要来源于风能、太阳能、地热能和生物质能等非化石能源。相较于传统发电（烧煤、天然气发电）过程，绿电在生产过程中几乎不产生碳排放，是真正的 “清洁电力”。在中国，绿色电力主要来自风能和太阳能。

绿色电力证书（简称“绿证”），是可再生能源发电企业所发绿色电力的环境属性证明，1个绿证等于1000干瓦时可再生能源电量。通过绿证的交易，消费者可以证明其使用的电力来自可再生能源。

绿色电力证书

(2)绿电交易

绿色电力交易（简称“绿电交易”）是指以绿色电力产品为标的物的电力中长期交易，一般由发电企业、电力用户、售电公司等市场主体通过双边协商、挂牌等市场化方式，在电力交易平台完成交易。绿电交易包括省内绿色电力交易和省间绿色电力交易，省内交易由各省电力交易中心组织，省间交易由北京、广州电力交易中心开展。我国绿电交易是“证电合一”模式，即绿电和绿证捆绑销售，购买绿电可以获得绿电的使用权，还能获得绿证。

绿色电力消费凭证

(3)绿证交易

绿色电力证书交易(简称“绿证交易”)是指以绿色电力证书为标的物开展的市场交易。绿证交易依托中国绿色电力证书交易平台，以及北京电力交易中心、广州电力交易中心开展，未来将适时拓展至国家认可的其他交易平台。绿证价格体现绿色电力的环境价值，通过市场化方式形成，包括双边协商、挂牌、集中竞价等方式。

绿色电力证书交易凭证

(4)绿电和绿证交易的关系

绿电交易与绿证交易共同构成我国可再生能源市场体系，但二者在交易标的上存在本质区别。绿电交易采用“证电合一”模式，将电能属性与环境属性捆绑销售；而绿证交易则以独立的绿色电力证书为标的，实行“证电分离”。市场主体可根据自身需求，灵活选择参与方式，以实现经济与环境效益的优化。

(5)绿电和绿证交易对企业的影响

绿电和绿证交易为企业提供了多元化的绿色电力消费路径。发电企业可通过参与交易获取收益并履行消纳责任；用电企业则能够通过购买绿电或绿证，获得低碳补贴、贷款优惠等政策支持，并衔接能耗双控考核。在资本市场层面，绿色电力消费有助于提升企业ESG评级，增强投资者信心。对出口型企业而言，使用绿电是应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）等绿色贸易壁垒的有效方式，能够降低碳关税成本，优化能源结构，实现经济与环境效益的双赢。

结语

双碳落地需政策与市场联动，CBAM 的挑战亦是转型契机，绿电绿证则为企业搭起绿色桥梁。未来持续探索协同路径，方能在双碳浪潮中实现双赢，助力全球气候治理。