2026年2月28日，首次纳入粗钢、未锻轧铝等重点产品碳排放强度数据，并在因子总数大幅扩容至576个的同时，因子覆盖面和代表性进一步提升。在当前全球碳贸易壁垒加速形成的背景下，尤其是欧盟碳边境调节机制（CBAM）已于2026年1月全面实施，这份由中国本土数据支撑的因子数据发布为钢铁行业产品碳排放核算提供权威、贴合中国实际的计量标尺。本文从数据科学性、战略支撑性、国际适配性三个维度进行专业解读。

一、数据统计的科学性构建全链条标准化体系

根据《企业温室气体排放核算与报告指南钢铁行业》，钢铁行业的产品碳排放核算边界涵盖燃料燃烧、熔剂分解、电极消耗、外购含碳原料输入等直接排放源，同时需扣除固碳产品隐含的排放。这种全流程、净排放的系统性核算方法，基于企业精细化核算逻辑，确保了因子库中的粗钢数据不是简单的“吨钢排放”加总。核算边界与生产工艺的精细化区分确保数据统计的可比性和精确性，且因子库粗钢产品样本数据来源于各企业根据核算指南报送的实际排放数据，并汇总形成各企业的单位粗钢（转炉炼钢）产品产量的碳排放强度结果。样本数据均为经过第三方权威机构核查的碳市场企业合规数据，既保障了数据的真实性与公信力，也实现了企业核算、报告、核查“一数到底”。其次，因子库样本数据覆盖面与产能结构高度匹配。我国粗钢（高炉-转炉）工艺约占全国粗钢总产能的90%以上，是国内钢铁行业的主流技术路线，而因子库样本覆盖我国粗钢（高炉-转炉）产能的70%以上。这种样本选取的代表性和覆盖面更能反映中国钢铁工业的真实排放水平。

二、政策和数据支撑钢铁行业加快建设低碳发展格局

因子库（第二版）的发布，为钢铁行业低碳发展奠定了坚实的数据基础底座。一方面，对样本筛选的严格质控和全面科学的统计分析办法提升数据质量，有了国家推荐的因子作为对照基准，核查过程可以有效识别异常数据，提升核查效率和质量；另一方面，碳核算从单独计量到统一对标，地方、行业、企业均可使用统一因子核算，数据可比性、公信力显著提升，同时助力行业从“被动减排”向“主动控碳”转变。此外，《2026年国务院政府工作报告》中提出积极稳妥推进碳达峰碳中和，实施碳排放总量和强度双控制度。钢铁行业实现碳达峰碳中和，既需要总量控制目标，更需要强度下降路径。因子库提供的排放强度数据和变异系数，科学表征了本地化排放因子实测样本的数据离散程度。这种政策引导和数据底座的双重支撑，体现了我国碳排放计量从“单一数值”向“多维分析”的进阶。

三、数据的适配性提升国际贸易的绿色竞争力

长期以来，国际通用因子（IPCC、欧盟、美国等）普遍高于第二版因子库中的数据，以因子库中粗钢（转炉）直接碳排放强度为例，欧盟的默认值为3.169tCO2/t，相较于我国本土化数值1.60tCO2/t，提高近100%。主要由于，一是国际缺省值高估长流程排放，与中国先进产能实际情况不符。国际缺省值主要基于全球平均工艺—电炉工艺占比高的情况，对长流程排放假设偏保守，且横向对比其他国家的长流程中转炉工序排放也远高于同等技术水平其他国家的最大排放水平。而中国虽然长流程占比高，但大型化、高效化水平全球领先，能效利用优于国际平均水平；二是国际缺省值在燃料排放核算时因采用通用化石燃料碳含量导致偏高，而中国则按行业细分煤炭单位热值含碳量、碳氧化率开展精细化核算；三是国际缺省值多为多年前的老旧数据，未能反映中国近年来产能升级、超低排放的改造成效。因此，国际缺省值的不合理设定直接导致我国出口企业需承担远超实际排放水平的碳关税成本。

此外，随着欧盟CBAM在2026年进入实施阶段后，中国钢铁出口商面临的核心挑战已不是“排放高低”，而是“数据可验证性”。因子库（第二版）同步上线英文版，旨在更好促进国际交流、服务对外贸易，可有效降低我国企业运用国家官方因子与欧盟进口商、核查机构沟通核算合规性的成本。为我国出口企业开展碳核算提供坚实的数据支撑。

四、钢铁企业需加强低碳数据治理加快低碳转型

1. 加强碳排放统计核算体系建设

建议逐步扩大煤、焦炭、天然气等主要燃料的实测覆盖范围，积累企业自己的“本土因子”。建立工序级碳排放监测体系，追踪碳元素在原料、燃料、产品、副产品之间的流向，为精细化核算奠定数据基础。建立数据采集、记录、汇总、存档的全流程质量控制制度，确保活动数据可追溯、可核查。

2. 开展碳排放数据全面对标分析

变异系数不仅是行业离散度的衡量指标，更是企业自我诊断的标尺。以因子库数据为基准，开展差距分析，设定量化的减排目标，加速低碳转型。

3. 主动对接国际规则与贸易需求

完善能源、原料、产量台账，构建全链条碳数据，提升数据溯源能力。提前准备英文版碳报告，对接CBAM申报系统与国际客户碳核查。

4. 加快技术创新和碳排放全流程管理

变异系数充分反映领先企业可通过技术创新实现大幅降碳。向“原料低碳化、工艺绿色化”转型，加速全行业减排潜力释放。通过数字化技术实现生产过程精准控碳，强化“全流程排放管控”理念，形成“数据采集-核算分析-技术改造-效果验证”的管理闭环。

五、结语

国家温室气体排放因子数据库（第二版）提供的本土化因子让“中国实际”有了数据支撑，与国内核算指南的方法论对齐让“可比性”成为可能。对于钢铁行业而言，每一吨钢的碳排放，都可以在一个科学的参照体系中被定位、被理解、被改进。这正是中国钢铁工业从“碳排放大国”走向“碳排放管理强国”不可或缺的坚实底座。