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2023 11/19

来源:碳视角

赖晓明:CCER本月启动!集中式的光伏确定不能申请CCER!

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由上海财经大学主办,上海财经大学富国ESG研究院、上海财经大学中国式现代化研究院承办,富国基金管理有限公司协办,第一财经作为合作媒体深度参与的“2023上海财经大学校庆论坛暨首届ESG创新论坛”日前举行。上海环境能源交易所董事长赖晓明在演讲中表示: 本月我国将重新启动新核证自愿减排交易市场CCER的交易,并按照产业结构的变化和具体情况重建整个机制。自2015年启动交易,2017年3月份终止了新的CCER(国家核证自愿减排量)的签发,到目前,总的签发量是7600万吨,市面上已经存量不多。新的CCER将遵循,真实性、唯一性、额外性三个原则。

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赖晓明


上海环境能源交易所董事长

(以下为发言内容)

自愿减排交易市场,这个大家也比较关心。CCER(国家核证自愿减排量)市场是碳市场另外一个机制,CCER市场2015年启动交易,2017年3月份终止了新的CCER的签发,基本上没有新的量。到目前来说,总的签发量是7600万吨,现在市面上已经存量不多了。最近,应该是这个月我们国家就会重新启动新CCER的交易,整个机制要重建,尤其是它的方法学。它原来200多个方法学现在全部要废止,重新建新的方法学,按照产业结构的变化和我们国家的具体情况。
已经公布了第一批是四个方法学,包括空地造林、红树林的养护、集中式光热并网发电和海上风电的并网,这四个方法学是第一批,后续再发其他的方法学。
CCER大家比较关心,因为它的面更广。我们讲的配额市场只是针对大排放的企业,CCER它是面向整个市场,只要你做减排,只要你符合它的标准,你都可以去申请。它的标准是什么?大家要重视,不是所有的减排都能够转化成CCER、都能够转化成减排权益,它是有一定的标准,主要是三个原则。
第一个原则,真实性。首先这个项目的真实性不能是虚假的。
第二个原则,唯一性。唯一性怎么来理解呢?我们知道减排体系有很多方法学和规则体系,有国家的CCER体系,有独立第三方的体系。比如说VCS(自愿核证碳标准)、GS(黄金标准),国际市场成立的一些标准体系。有国际组织的体系,比如CDM(清洁发展机制)体系,都是不同的计算方式或计算标准体系,来计算这个减排项目的减排量。唯一性就是说这个项目只能申请一个体系,申请了CCER就不能申请VCS和GS,不能重复计算。我不能说在这个体系上把减排量算出来卖了钱,又在那个体系再算一遍再卖钱,这叫重复计算,这是不允许的,这是一个规则。
第三个标准,额外性。大家有时候有争议或者比较关注的。什么叫额外性?我们讲的减排量机制是为了支持减排项目发展的一种额外的收益、补充。如果这个项目是经济效益比较好,很赚钱的,如果还要通过这个机制获得额外的收益,这就不符合这个体系的本意。所以,一般是指这个项目本身可能是亏损或者是盈利微利的项目,你可以申请减排量机制,来获得额外的收益,鼓励项目的发展。
很多人说种了一片葡萄园、茶园,能不能申请碳汇,来卖减排量?这个一般是不允许,经济领域是不会允许做的。包括现在集中式的光伏和风电都已经从原来的需要国家补贴,现在已经成为了比较好的投资项目了,所以它也不能来申请CCER,包括其他的减排量也不会同意它申请。

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