面对储能行业发展中的挑战与矛盾，2025年以来，国家及重点省份密集出台了一系列重要政策文件，旨在从新能源发电上网机制、电力市场建设、电价形成方式、项目安全管理等多个维度进行调整和规范，引导储能产业走向更健康、更高质量的发展轨道。以下梳理这些核心政策及其内容导向：

• 核心： 为全国电力现货市场建设按下“快进键”，明确要求 2025年底前实现基本全覆盖并开展连续结算试运行。

• 时间表： 明确了湖北（6月底）、浙江（年底）率先正式运行，以及其他大部分省份年底前启动试运行的时间节点。

• 意义： 加速构建全国统一电力现货市场，让实时电价反映供需，为储能等灵活性资源通过市场化方式发挥价值创造舞台。

• 核心： 扩大工商业分时电价范围，并增设“午间低谷”时段（夏季/冬季11-13点，春秋季10-14点），谷段电价较平段下调65%。

• 意图： 鼓励在光伏大发时段用电或储能充电，促进新能源就地消纳，引导负荷削峰填谷。

• 潜在影响：调整峰谷价差计算基础可能在一定程度上压缩用户侧储能单纯峰谷套利的盈利空间。

• 核心： 拟（除冬季外）常态化增设每日2小时“午间深谷”电价（12-14点），深谷电价下浮幅度扩大至70%。同时拟全面恢复一般工商业用户执行分时电价。

• 鼓励储能： 文件明确鼓励工商业用户配置储能，通过主动转移用电时段来降低成本。

• 趋势： 利用价格信号引导用户侧行为，服务新能源消纳，储能价值实现更依赖市场调节。

上述一系列政策的组合实施，正对我国储能行业的发展格局、商业模式和市场预期产生全方位、系统性的深刻影响：

取消新能源强制配储，短期内可能导致与新能源捆绑的储能需求增速放缓，部分缺乏经济性的项目面临困境。但这有利于挤出行业泡沫，让储能的配置回归其真实的技术经济价值，实现“去行政化”的健康发展。政策转向后，如何通过市场化机制（如容量补偿、辅助服务市场完善等）有效激励引导必要的储能投资，成为新的关键课题，“共享储能”等市场化合作模式有望得到更快发展。

新能源上网电价全面市场化和电力现货市场的加速建设，意味着未来电力价格的波动性将显著增加，这为储能通过“低充高放”实现能量时移价值创造了基础。然而，分时电价政策的优化调整（如增设午间低谷）可能改变传统的峰谷套利逻辑，要求用户侧储能寻找更多元的价值实现途径（如参与需求响应、辅助服务等）。总体而言，储能运营将更加依赖对实时市场价格信号的精准预测和快速响应能力，需要更智能化的调度策略和先进的能量管理技术支撑。

以“本质安全提升工程”为代表的严格安全监管，将“安全”提升至储能行业生存发展的首要门槛。这无疑会增加储能系统的合规成本（在电池选型、消防、监控等方面需投入更多），并可能在短期内延长项目周期。但长期来看，高标准的安全要求将有效净化市场环境，淘汰不负责任的企业，提升整个行业的技术水平、可靠性和社会信任度，为储能产业的规模化、可持续发展扫清关键障碍，并催生安全评估、专业运维等新的服务市场机遇。

在新政策环境下，储能产业挑战与机遇并存：

• 政策不确定性仍存： 市场规则细节仍在落地和调整中，给长期投资决策带来风险。

• 盈利压力与融资难： 价格战压缩利润，市场化收益不确定性增加，叠加融资门槛提高，企业（尤其是中小企业）生存压力大。

• 技术路线选择与成本控制： 多种技术路线并存，选择风险高；同时需在保障安全前提下持续降本增效。

• 应用场景拓展与协调： 需开拓新的、可持续的盈利场景；不同场景、不同主体间的协调机制尚不完善。

• 高质量发展契机： 行业出清有利于优质企业脱颖而出，市场竞争回归理性，注重技术和品质。

• 市场机制释放价值： 电力现货和辅助服务市场的完善将为储能提供更丰富、更市场化的价值实现途径。

• 技术创新与产业升级： 市场和监管压力将倒逼企业加大研发投入，推动电池、系统集成、智能运维等技术加速进步。

• 多元应用场景潜力巨大： 长时储能、车网互动（V2G）、微电网、工商业综合能源服务等新兴需求将逐步释放。

• 广阔的国际市场空间： 全球能源转型背景下，海外储能市场需求旺盛，中国企业可凭借产业链和成本优势积极拓展。

结语

2025年以来的一系列重磅政策，正深刻地重塑着中国储能产业的发展逻辑和市场生态。这场变革虽然带来了短期的阵痛和挑战，但也为行业挤出泡沫、回归价值、实现从粗放增长到高质量发展的跃升提供了关键契机。

储能行业的从业者需要准确把握政策导向，深刻理解市场变化，以更加理性务实的态度，更加注重技术创新和安全合规，更加聚焦于提升核心竞争力。在风起云涌的能源革命进程中，挑战与机遇同在。

我们有理由相信，经过这一轮深刻的调整与洗礼，中国的储能行业将更加成熟、稳健，并最终在构建新型电力系统、支撑国家“双碳”目标的伟大征程中，扮演不可或替代的关键角色，实现其应有的商业价值与社会价值。

参考文献：

1. 国家发展改革委、国家能源局 《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号），2025年1月。

2. 国家发改委办公厅、国家能源局综合司 《关于全面加快电力现货市场建设工作的通知》（发改办体改〔2025〕394号），2025年4月。

3. 江苏省发改委 《关于优化工商业分时电价结构促进新能源消纳降低企业用电成本支持经济社会发展的通知》，2025年4月。

4. 江西省发改委 《关于进一步完善分时电价机制有关事项的通知（征求意见稿）》，2025年4月。

5. 华东能源监管局 《电力与电化学储能电站本质安全提升工程工作方案》（征求意见稿），2025年4月。

6. 《鼓励工商业配置储能！江西分时电价机制征求意见》, 江西省发改委，2025年4月。

7. FPG财盛国际: 《全球储能巨头面临挑战 市场格局重塑》, 新浪财经，2025年4月。