2026年开年以来，菲律宾能源市场接连释放出强烈信号。

1月，能源部（DOE）公布最新规划，到2035年，菲律宾将通过绿色能源拍卖机制（Green Energy Auction Program, GEA）新增约25GW可再生能源装机容量。

紧接着，一项更具冲击力的政策落地。

菲律宾能源部（DOE）发布DC2026-02-0008号法令，所有规划建设、装机容量达到10MW及以上的可再生能源发电项目，必须同步配套建设储能系统，且储能容量不得低于可再生能源总装机容量的20%。

这意味着，在未来十年里，菲律宾不仅需要更多光伏电站，更需要大量储能来稳定电网。

此外，《2023-2050年菲律宾能源计划》要求可再生能源占比从当前的23%提升到2030年的35%、2040年的50%，一个新的市场轮廓正在逐渐清晰：光伏在扩张，储能在起飞。

对于正在寻找海外增量市场的新能源企业来说，菲律宾，正在成为东南亚值得关注的一块拼图。

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被地理与现实

逼出来的能源转型

在讨论市场机遇之前，需要先回答一个问题：为什么菲律宾如此迫切需要光伏和储能？

答案，写在它的地理版图里。

作为一个由7641个岛屿组成的群岛国家，菲律宾的电力系统呈现出高度分散的结构。吕宋、维萨亚斯和棉兰老三大电网长期各自运行，岛与岛之间缺乏稳定的互联通道。这意味着电力很难像在大陆国家那样实现大范围调度。

如此一来，直接推高了能源成本。在不少偏远岛屿，柴油发电机仍然是主要电力来源，发电成本高达每千瓦时20至30比索（约0.35-0.50美元），远高于马尼拉等核心城市。换句话说，在一些地方，电力依然是一种奢侈品。

而极端天气，则让原本就脆弱的电力系统更加雪上加霜。菲律宾位于西太平洋台风带，每年都会经历多次强台风袭击。2025年11月，受超强台风“凤凰”的影响，菲律宾多个省份出现大面积停电。也就是说，对于依赖架空输电线路的岛屿电网来说，每一次强风暴都可能意味着一次电力危机。

图源：菲律宾通讯社

更为棘手的是，菲律宾对进口化石燃料的高度依赖。

作为能源进口国，菲律宾的电力成本始终与国际油气价格深度绑定。最近一轮油价上涨，很快就传导到了终端电价。当地最大电力公司已经宣布，自2026年3月起上调电价0.6427比索/千瓦时，居民电价升至13.8161比索/千瓦时。

对于普通家庭来说，这样的涨幅或许只是账单上的几行数字。但对整个国家而言，它再次提醒了一个现实，能源安全始终掌握在外部市场手中。

当然，政策层面的紧迫感同样不容忽视。

作为《巴黎协定》的缔约方，菲律宾承诺到2030年将碳排放量在2010年基础上减少75%，其中可再生能源替代是核心路径。

然而截至2025年底，该国可再生能源装机占比仍不足25%，距离2030年35%的目标存在显著缺口。能源部长拉斐尔·洛蒂利亚在多个公开场合强调，菲律宾不能再以"渐进式"节奏推进能源转型，必须在十年内完成过去二十年未能实现的跨越。

也正是在这样的背景下，光伏与储能，逐渐从“补充能源”变成了解决菲律宾能源结构性问题的关键答案。

菲律宾当地安装的分布式太阳能光伏板

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政策“连环加码”

菲律宾光储市场开始提速

如果说群岛地理结构和能源安全压力，决定了菲律宾必须发展可再生能源，那么2026年开年以来一系列密集出台的政策，则正在把这件事从长期愿景一步步推向现实工程。

今年1月，菲律宾能源部公布最新规划。到2035年，通过绿色能源拍卖机制（GEA）新增约25GW可再生能源装机容量。对于一个电力系统规模并不算大的国家来说，这意味着未来十年，菲律宾新能源建设将进入明显的提速阶段。

更值得关注的是拍卖机制本身的调整。近期启动的第五轮绿色能源拍卖（GEA-5）中，海上风电项目的保留价上限被上调至11比索/千瓦时（约1.4元人民币/千瓦时）。这释放出一个信号：政府正在通过政策工具，为新能源项目建立更稳定的收益预期。

与此同时，新一轮拍卖计划中还首次明确纳入浮动光伏、农光互补以及集成储能系统的太阳能项目。这意味着，在未来的招标体系中，带储能的光伏项目很可能从加分项逐渐变成基础配置。

而真正让行业开始重新评估菲律宾储能市场的，是2月底出台的一项新规。

2月26日，菲律宾能源部（DOE）发布DC2026-02-0008号法令，所有规划建设、装机容量达到10MW及以上的可再生能源发电项目，必须同步配套建设储能系统，且储能容量不得低于可再生能源总装机容量的20%。

看似简单的一条规定，却被不少业内人士视为菲律宾储能市场真正意义上的启动按钮。

首先，新规适用于所有新开发的大型可再生能源项目。这也意味着，在未来的电力建设周期里，菲律宾每一座新的大型光伏电站，很大概率都将以光储一体化电站的形式出现。储能系统不再是可选配置，而是进入市场的基本条件。

其次，新规不仅规定了容量，还鼓励采用具备构网型（GFM） 功能的先进储能变流器。它能提供“虚拟惯量”，在电网波动时起到与传统火电机组类似的频率电压支撑作用。对于储能系统来说，这不仅意味着更高的技术要求，也意味着更高价值的设备和系统方案将更具竞争力。

最后，除了新建项目政府还要求输配电公司将储能纳入长期规划，将其作为电网加固、调频调压以及“孤岛运行”等场景的重要资源。这也意味着，未来储能的应用空间不仅存在于新能源电站，还可能在电网侧与用户侧逐渐打开。

从某种意义上说，这一系列政策并不是单独存在的，而是指向同一个现实问题。随着可再生能源比例不断提高，本就结构分散的岛屿电网将面临更大的调节压力。

在这样的系统环境下，储能不仅是平滑光伏和风电波动的工具，更是维持电网稳定运行的重要支撑。而对于许多岛屿地区来说，光伏叠加储能形成的微电网模式，往往比传统电网扩建更具经济性，也更容易落地。

当政策信号与现实需求逐渐重合，一个趋势正在变得越来越清晰：光伏+储能，正在成为菲律宾能源转型最核心的一条路径。

对于正在寻找海外增量市场的新能源企业来说，这个东南亚群岛国家，正逐渐从一个潜力市场，转变为一个正在加速成型的新兴光储市场。

5 月 18 日 |  马尼拉

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窗口期正在打开

菲律宾成为新能源企业出海新热点

随着政策逐渐清晰、市场需求不断扩大，菲律宾正在进入一个新的能源发展阶段。

过去几年，东南亚一直被视为全球新能源增长最快的区域之一，而菲律宾则因其独特的能源结构和电力市场环境，逐渐成为其中最受关注的国家之一。

对于中国新能源企业来说，这一点尤为明显。

从组件制造商到储能系统集成商，从EPC企业到项目投资方，越来越多企业开始把菲律宾列入重点关注的海外市场。一方面，这里拥有稳定增长的电力需求和不断提升的可再生能源目标；另一方面，政策层面也在持续释放出更加开放的信号。

但与此同时，这个市场仍然存在不少信息差。例如，新能源项目的拍卖机制如何运作？储能配套政策将如何落地？本地电网接入条件如何？项目融资、合作伙伴以及供应链体系又该如何搭建？

对于许多准备进入菲律宾市场的企业来说，机会固然存在，但如何真正落地，仍然需要更深入的行业交流与信息共享。

也正是在这样的背景下，5月18日，ENERGY BOX将于菲律宾马尼拉举办第3届菲律宾光伏储能大会，本次大会将深度聚焦菲律宾光伏储能市场的下一个风口，为与会者提供洞悉政策、对接资源、探索商机的绝佳窗口。

在全球能源转型持续推进的当下，菲律宾或许正站在新一轮能源发展的起点。而对于行业参与者来说，理解这个市场，或许正是把握东南亚新能源机遇的重要一步。

2025光伏热门项目、人脉资源