近年来，随着我国电力市场化改革步入“深水区”，改革红利释放的同时，市场机制的复杂性也呈指数级上升。电力零售市场的参与主体数量激增，表面上看，用户拥有了前所未有的选择权，市场活力得到充分释放。然而，在繁荣的表象之下，暗流涌动。

在2026年电力零售市场交易大幕开启之际，各地电力零售市场非理性竞争愈演愈烈，报价严重低于成本、“赌博式”签约、合同违约风险频发，“乱”——成了形容当前零售市场最贴切的字眼。各地电力交易中心与监管部门密集发布风险提示函出台相关政策，制定研究价格边界、批零价差管控等措施，努力矫正市场方向。

非理性竞争的极致体现：低于成本的“自杀式报价”泛滥

当前，各地电力零售市场的报价已经达到了令人担忧的程度。这种“乱”不仅体现在报价与成本基础的严重脱节，更是在激烈的用户争夺战中，部分售电公司采取了极具攻击性的“自杀式报价”低价策略，这种行为并非基于对市场价格的准确预判或强大的风险对冲能力，而更像是基于“抢占市场份额”的盲目扩张策略，甚至是一种“赌徒心理”——赌未来的现货、批发价格会跌，赌自己能在那之前活下来。

以广东市场为例，广东电力交易中心于10月21日发布《广东电力市场2026年交易关键机制和参数》，2026年年度交易成交均价下限暂定为372元/兆瓦时。但在此文件发布之前，市场上350+元/兆瓦时的报价已屡见不鲜。近期市场上更是传出了320+元/兆瓦时的超低价，这一价格较指导价低了近50元/兆瓦时，较煤电基准价（453元/兆瓦时）更是低了130+元/兆瓦时。这意味着，售电公司每卖一度电，在理论模型上就已经预亏了巨大的差价。

北极星电力市场网在与广东电力市场相关从业者沟通交流时，对方无奈地表示：“目前确实有私下报价320元/兆瓦时这样的情况，现在大家也不知道该怎么搞，你不跟，客户就跑了；你跟了，就是卖一度亏一度，纯粹在赌明年的现货价格会下跌，或者赌长协能拿到极低的价格，但这在逻辑上很难自洽。”

据了解，江苏市场的情况同样不容乐观。自2025年9月江苏进入连续结算试运行以来，电价波动起伏极大。在进入连续结算试运行前，月度集中竞价浮动在380-440元/兆瓦时之间，然而，面对成本端的高不确定性，零售端却出现了“逆势降价”，目前江苏零售市场线下报价中，330+元/兆瓦时的价格频频出现。

即使是此前市场环境相对温和、被看好的海南市场，也未能幸免。一位资深海南售电公司从业者透露，海南市场目前也有“卷价格”的现象，市场报价也开始混乱。对于年用电量一两百万千瓦时的中型用户，报价尚维持在420-430元/兆瓦时区间；但对于千万级电量的大用户，价格已经“卷”到了40X元/兆瓦时左右，基本不到410元/兆瓦时，甚至还有客户说询价到了39X元/兆瓦时左右的价格。

放眼全国电力零售市场，山东市场传出了310元/兆瓦时的超低价，安徽市场340元/兆瓦时，甚至更低的报价也不绝于耳。基本上每天都会有市场主体在微信等交流群询问“XX地区26年批发现在是什么价格”“XX地区今天什么行情”以及“XX地区真的能报到这么低的价格吗”。极低的报价往往忽略了各省不同的容量电价政策、分时电价机制以及偏差考核风险，仅仅为了签约而签约。

不仅如此，各地电力交易中心在近期发文中也披露了其他的电力零售市场乱象。广西电力交易中心近日发布关于疑似冒用广西电力交易中心名义开展业务的风险提示，近期，广西电力交易中心监测并收到多起反馈，发现存在疑似冒用广西电力交易中心名义开展业务的情况，主要表现为身份不明主体冒用“南方电网”“广西区域电力交易中心”名义批量发布短信告知电力用户可降低电价。

福建地区表示近期有经营主体反映，部分售电从业人员利用信息不对称诱导电力用户授权其办理零售套餐签约，或诱导法定代表人提供其电力交易平台账户、密码及短信验证码，给电力用户交易安全带来了风险和隐患。

对于账号管理疏忽风险，贵州发文明确提到了部分用户被售电公司前期以低价吸引确定服务关系或在不知情情况下盗用账号密码签订合同，后期被售电公司违规调整签约价格，让用户承担前期成本和后期超高价格。

乱象背后的推手：为何电力零售市场会失控

电力市场交易价格应受一次能源价格（煤炭、天然气）、电力供需关系以及市场机制等多重因素影响，尤其是2026年起，全国各地新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成；燃煤机制容量补偿标准提升等，理应遵循价值规律。然而，当前的乱象表明，市场价格发现功能暂时失灵，究其原因，主要有三点：

一是市场主体良莠不齐，投机主义盛行。随着售电侧放开，大量缺乏专业技术背景、仅靠“资金”入场的皮包售电公司涌入。这些公司不懂负荷预测，不懂现货交易策略，唯一的手段就是打价格战。他们抱着“先圈地，再融资”或“赚一笔快钱就跑”的心态，严重扰乱了市场秩序。

二是部分电力用户侧认知偏差，唯低价论。有一部分工商业用户对复杂的电力市场规则缺乏了解，将电力视为标准化的工业品，认为“谁家便宜买谁家”。这种单纯的比价行为，逼迫正规售电公司不得不压低报价以留住客户，形成了“劣币驱逐良币”的恶性循环。

三是价格边界与风险约束不足。当前电力市场化改革仍处于深水区，市场规则尚未完全适配高比例新能源、电力现货波动加剧以及零售竞争全面放开的新格局。现有的价格边界、风险缓释制度、保证金与信用管理体系仍需要进一步完善。如部分地区对低于成本价或明显背离市场供需的线下报价缺乏及时纠偏机制，导致部分售电公司可以通过极端报价吸引客户，却将交易违约、结算偏差等风险转嫁给用户和系统。

各地电力交易中心作为市场运营机构和风险管理的第一责任方，针对市场中日益突出的问题，密集行动采取管控措施。据北极星电力市场网不完全统计，已有12个地区发布了电力市场交易风险的提示，内容涉及电力零售市场、售电代理关系建立、2026年年度交易等。风险提示函的核心内容，主要指向以下三大风险：

一是价格波动与履约风险。监管部门反复强调，电力市场价格具有波动性，不存在“只跌不涨”的行情。提示函明确警告售电公司及用户，切勿轻信远低于市场成本的报价。低价往往伴随着高违约风险，一旦售电公司因亏损而退市或违约，用户将直接面对电网代理购电价格或保底售电价格，最终“贪小便宜吃大亏”。福建电力交易中心明确提示，若售电公司无力承受亏损，无法继续正常履约，其签约的用户将被迫转由保底售电公司售电。按照国家规定，保底售电价格不低于现货市场均价的2倍。

二是代理关系与授权风险。针对零售市场中存在的“二盘商”“居间人”乱象，多地交易中心提示用户在建立售电代理关系时，务必核实售电公司的资质，严禁通过非法的中间人进行交易。同时，针对部分售电公司利用用户信息私自更改套餐、虚假绑定的行为，监管层要求严格执行实名认证和电子签章制度。多地交易中心明确，交易中心仅以双方在交易平台固化的零售合同以及零售结算模式关键信息作为唯一依据开展结算服务，不以任何方式收取纸质合同，线下合同约定内容无法作为市场化结算依据。若因线下签订合同与双方在交易平台固化的零售合同信息不一致，导致购售电成本增加而产生的经济损失，需由签约主体自行承担。

三是信息不对称与合规风险。部分地区特别提示，售电公司在营销过程中存在夸大收益、隐瞒考核风险（如偏差考核、分时损益等）的行为。此外还包括部分售电公司冒充交易中心、供电局身份，诱导用户签订零售合同，用户忽视对人员身份、售电公司信用等级、履约保函等关键资质的核查，导致签约问题售电公司，后续将面临合同无法正常履行的风险，需重新选择代理方并可能承担价格波动损失。

市场矫正与未来展望：从“价格战”走向“价值战”

电力零售市场的“乱”，是黎明前的黑暗。“自杀式”报价或许能喧嚣一时，但违背经济规律的行为终将被市场反噬。对于用户而言，擦亮双眼，选择经营稳健、技术专业的售电伙伴，远比盯着每度电几厘钱的差价更为重要；对于售电公司而言，放弃赌徒心态，苦练内功，从单一的“卖电差价”向“综合能源服务”转型，才是穿越周期的唯一路径。

此外，当前的市场状态是市场化进程中的阶段性问题。监管层的干预和市场自身运行的压力，正在推动零售市场实现结构性优化。未来的市场矫正方向具备高度的明确性，一场关于电力市场的“供给侧改革”，正在悄然拉开序幕。