中午光伏大发时段，电价可能低到0.15元；晚上用电高峰，反而飙到0.6元。

这一幕曾在陕西、四川、江苏等多省上演。

2026年起，陕西率先宣布，所有市场化用户不再执行峰谷浮动，电价由批发侧“一口价”传导至零售侧，峰谷概念正式退出历史舞台。

消息一出，一片哀嚎，工商业用户忐忑，售电公司连夜重算模型。

取消峰谷电价，到底动了谁的奶酪？又将为新型电力系统让出怎样的空间？谁又能从中迎来利好？

1、峰谷电价为何“突然失宠”？

传统分时电价的设计逻辑，是“削峰填谷”。

通过高峰时段高价抑制晚间用电高峰，用低谷时段低价鼓励深夜增加用电负荷，从而平衡电力供需、降低系统运行成本。

但光伏渗透率超过25%后，曲线彻底变形。传统峰谷时段划分与实际供需情况严重脱节。

最典型的表现是，中午原本是传统负荷平段甚至高峰的时段，因光伏集中大发形成“鸭脖状”低谷，电力供应过剩导致电价自然下坠，部分地区甚至出现负电价。

而傍晚太阳落山后，光伏出力骤减，居民与工商业用电负荷，同步攀高，电力供需紧张推升现货价飙升。

此时，峰谷目录价人为拉大的价差，反而让市场信号失真。

用户被低价引导，被迫在中午“假低谷”多用电，在傍晚“真高峰”被目录价保护，电网压力不降反升。

2025年数据显示，全国首批电力现货试点省份的日前电价价差已高达0.8元/千瓦时，但零售侧的目录峰谷价差普遍被锁死在0.4元以内。

批发侧“能涨能跌”，零售侧却被“封顶”。这种割裂直接导致，售电公司倒挂亏损，只能“赌价差”签高浮动合同，结果暴雷不断。

目录峰谷价差既无法覆盖成本，又阻碍风险传导，取消成为必然。

并且，交叉补贴难以为继，也是峰谷电价退出的另一重要推手。

长期以来，居民、农业用户执行阶梯电价，从未真正参与分时电价机制。

峰谷价差带来的“超额收益”（如大型企业错峰用电节省的成本）或“超额成本”（如中小微企业高峰用电多付的费用）全部沉淀在工商业内部，形成不合理的成本分摊格局。

更关键的是，随着煤电容量电价、新能源系统运行费陆续纳入系统公摊，工商业目录电价已“叠床架屋”。

取消峰谷浮动，把价差形成权还给市场，让“谁受益谁买单”成为唯一规则。

某种程度上，既减轻监管压力，也为后续全面放开零售侧铺平道路。

2、储能企业、售电公司、分布式用户、工商业用户进入“阵痛期”

随着目录峰谷价差的消失，这电力市场的局面迎来根本性改变。

过去，用户侧储能靠“两充两放”模式，依托0.6元以上的目录电价价差，IRR 8%的项目遍地开花。

数据显示，山东100兆瓦/200兆瓦时储能项目通过“两充两放”策略，年收益可达2000万元，而这一收益的前提是，当地近1元/千瓦时的最大峰谷价差。

然而，这一盈利格局在2025年迎来颠覆性转折。

2025年9月起，市场变局正式拉开序幕。江苏、湖南等16省价差集体跌破0.6元关口，部分时段价差甚至低至0.03元。

这一变化直接让高度依赖目录价差的工商业储能项目失去核心盈利支撑，工商业储能瞬间“裸泳”。

陕西出台的新政更是将变革推向极致。

目录价差直接清零，这意味着用户侧储能项目彻底无法再依靠传统目录价差盈利，必须全面转向现货价差、需求响应、需量管理等多元收益模式。

随着目录价差的消失，电力零售市场的合同模式也随之重构，传统固定电价合同逐渐退出，“一口价+浮动”“分时协议价”成为主流模式。

售电公司必须基于现货曲线，为用户定制“光伏+储能+可调负荷”一体化组合套餐，帮客户把用电曲线削成“现货低价”形状，才能赚取服务费。

这标志着，过去售电行业依靠信息不透明，赚取差价的时代正式终结。

此次市场变革的影响不仅局限于储能领域，还延伸至分布式光伏行业，直接重塑了分布式光伏“自发自用”的收益模型。

在中午光伏大发时段，电力批发侧价格大概率低于0.2元以下，这一低价零售侧会同步传导。

这意味着，自发自用节省的不再是0.6元的目录电价，而是0.2元的市场电价，收益率下滑2–3个百分点。

开发商必须绑定储能，把中午的电挪到傍晚高价时段，通过峰谷价差弥补收益缺口，或干脆签订“光储直柔”合同，以“零碳属性+电价保价”打包出售。

取消首年，陕西预计午间用电均价0.18元，晚间用电0.42元。峰谷价差显著。

若用户维持原用电作息，电费支出或上涨5%–8%，一旦把可调负荷挪到9:00–17:00的低价时段，反而比目录价节省10%以上。

2025年目录电价价差的消退，虽给储能、光伏、售电等相关领域带来短期阵痛，但也倒逼行业摆脱对单一收益模式的依赖。

3、取消之后，电价会更乱吗？

陕西方案明确，零售侧电价=年度双边均价+月度竞价偏差+现货分时浮动。

用户可选择“一口价”规避波动，也可签“分时协议”主动套利。

现货实时价格、日前曲线、中长期合同电量，全部公开披露，电价从黑箱变为白箱。

若售电公司暴雷退市，用户自动转入保底售电，价格不超过现货实时均价的2倍，防止了“天价电费”事件。

就目前来看，取消峰谷电价这个举动，全国铺开，只是时间问题。

四川已率先在除7–8月外的全部时段放开零售分时协商。

江苏、山东把“目录峰谷”改为“参考价”，允许双方自由议价。

广东、浙江则在现货全电量结算后，仅保留容量补偿分时。

2026年，预计超半数省份将跟进取消或弱化目录峰谷浮动，全国电价版图迎来“均一价、市场分时、现货实时”三轨并行时代。

峰谷电价的退场，不是简单的“价差消失”，而是中国电价从“计划目录”迈向“市场发现”的关键一跃。

它让电价真正变成“商品”。

短期看，有人阵痛。长期看，新型电力系统因此获得更真实的价格信号、更灵活的供需匹配，也为中国“双碳”目标留出至关重要的制度空间。

取消峰谷，不是终点，而是电价革命真正的启幕。