新型能源体系建设主要目标

2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。能源综合生产能力达到58亿吨标准煤，电力系统互补互济和安全韧性水平全面提升，能源进口多元可控；煤炭和石油消费达峰，非化石能源消费比重达到25%，风电和太阳能发电装机比重超过50%、成为电力装机主体，非化石能源发电量比重达到50%、成为电量主体；坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基础设施体系加快建设，新型电力系统初步建成；能源产业链关键技术装备实现总体自主可控，迈入世界能源科技创新国家前列；适应新型能源体系的市场和价格机制加快健全，全国统一电力市场体系基本建成。

日前，国家发展改革委、国家能源局印发《新型能源体系建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确，到2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。

聚焦主要目标指标，《规划》部署六方面重点任务，即构建先进适配的新型能源基础设施体系，构建坚强韧性的能源安全保障体系，构建绿色低碳的能源消费体系，构建自立自强的能源科技创新体系，构建协同高效的现代化能源治理体系，构建立体多元的能源国际合作体系。

6月26日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期加快新型能源体系建设有关规划情况。

发布会上，国家能源局局长王宏志表示，近年来，国家发展改革委、国家能源局深入贯彻落实能源安全新战略，一手抓能源安全保障、一手抓绿色低碳转型，有力有效应对国际国内各类风险挑战。

“十五五”时期，我国能源发展进入安全风险叠加演变期、低碳转型加力推进期、能源创新加速突破期、体制改革深度攻坚期、国际合作调整重塑期。

王宏志介绍，经过未来五年发展，我国能源体系将呈现四个特征。一是安全韧性更足，能源综合生产能力将达到58亿吨标准煤，自主保障能力稳中有升，能源进口更加多元可控。二是能源结构更优，目前，我国电力装机规模已经突破40亿千瓦，预计2030年将达到54亿千瓦，其中，新能源发电装机比重超过50%、成为电力装机主体，非化石能源发电量比重达到50%、成为电量主体，煤炭和石油消费达峰。三是系统形态更新，加快构建坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基础设施体系，初步建成新型电力系统。四是创新活力更强，产业链现代化水平显著提升，迈入世界能源科技创新国家前列；适应新型能源体系的市场和价格机制更加健全，基本建成全国统一电力市场。

如期实现碳达峰目标，是我国对国际社会的承诺。“十五五”是实现碳达峰目标的决胜期，能源领域是碳达峰的主战场。发布会介绍，当前，能源领域排放占二氧化碳排放的80%以上，“十五五”时期，我国将以更大力度、更实举措，加快低碳转型，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

《规划》围绕转型降碳设置五项强化指标。非化石能源消费比重、非化石能源发电量比重、电能占终端能源消费比重这三项指标是接续“十四五”的指标，并提出了更高目标；两项新的指标，一项为单位发电量碳排放指标，是反映我国电力系统绿色转型和效率提升的综合性指标，“十五五”的目标是下降10%以上，另一项是重点行业节能量指标，通过节能降碳改造和技术创新，重点行业“十五五”时期将节约用能1.5亿吨标准煤以上。据介绍，到“十五五”末，我国非化石能源发电装机预计将超过35亿千瓦，比“十四五”末期增长近50%。

新型电网是新型能源体系建设和新型电力系统的重要载体。我国已建成全球新能源并网规模最大的电网，承载了每年超过10万亿千瓦时的用电量。目前，全国220千伏及以上的输电线路长度超过了百万千米，新能源并网规模超过了18亿千瓦。“十五五”时期，新能源发电装机快速增长，对电网承载和调节能力提出了更高要求。

发布会介绍，目前，国家能源局正加快研究制定新型电网建设实施方案，加快打造安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网，“十五五”全国电网固定资产投资将达到5万亿元以上。

《规划》提出，构建先进适配的新型能源基础设施体系。发布会介绍，“十五五”时期，国家能源局将重点围绕加快布局促进新能源发展的能源基础设施、加快布局新技术新模式带动的能源基础设施、加快传统能源基础设施数智化转型三个方向，进一步加快布局建设新型能源基础设施。

随着《规划》落地，经过未来五年接续奋斗，一个安全韧性更足、能源结构更优、系统形态更新、创新活力更强的新型能源体系将加快形成，为能源强国建设奠定坚实基础。